Решение по делу № 2-174/2018 от 05.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года                                     с. Турунтаево

    Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Мордвинцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восток» о запрете деятельности до устранения выявленных нарушений закона,

                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику ООО «Восток» о запрете деятельности до устранения выявленных в ходе проверки нарушений закона, просит запретить ответчику деятельность по адресу: <адрес>, до устранения следующих нарушений закона:

- очистки территории ООО «Восток» от горючих отходов;

- обеспечения здания ООО «Восток» огнетушителями и автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечения спальных помещений, здания столовой ООО «Восток» электропроводкой без видимых нарушений изоляции;

- оснащения предприятия ООО «Восток» емкостями, специальной предназначенными для каждого вида отходов и оборудования специальной площадки;

-    оснащения здания ООО «Восток» системами водоснабжения;

- обеспечения жилых комнат общежития ООО «Восток» по числу проживающих постельным бельем, шкафом для одежды и обуви, тумбочками, стульями; приведения в удовлетворительное санитарное состояние имеющиеся матрацы, одеяла, подушки;

- приведения помещений общежития в удовлетворительное санитарное состояние, путем очистки от скопления грязи;

- оснащения предприятия ООО «Восток» крытым помещением для хранения отходов производства и потребления в виде древесных срезок;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

- прохождения работниками, занятыми на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований).

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушают права работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда, имеющих право на охрану жизни и здоровья. Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на охрану труда.

В судебном заседании помощник прокурора Прибайкальского района Дульская И.Г. исковые требования поддержала, согласно доводов, изложенных в иске. Просила исковые требования удовлетворить. Полагала, что временное приостановление деятельности ответчиком не является основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку доказательств того, что производственная деятельность ООО «Восток» не будет возобновлена не представлено. Выявленные же в ходе проверки нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности являются существенными и нарушают права работников, занятых на работе с вредными и опасными условиями труда, имеющих право на охрану жизни и здоровья.

Представитель ответчика ООО «Восток» Гофланд В.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Восток» принят приказ о приостановлении производственной деятельности. В настоящее время решается вопрос о целесообразности возобновления деятельности общества в <адрес>, возможно производство в данной местности не будет возобновлено. Часть нарушений обществом была устранена, а именно: приобретен контейнер под мусор, для проживания работников заключен договор найма жилого дома, заключен договор по вывозу твердых бытовых отходов с объекта с МУП «Турунтаево», а также договор по приему, транспортировке, обезвреживанию, утилизации и обработке отходов производства с ИП ТДС, заключен договор на оказание медицинских услуг с ГБУЗ Прибайкаьская ЦРБ, заключен договор поставки бытовой химии, хозтоваров с ИП БИВ, заключен договор по обеспечению утилизации жидких бытовых отходов с ИП УЛВ, по ремонту пожарной сигнализации в помещениях цехов заключен договор подряда с ООО «Автоматика», также с ПК «Прибайкальское райпо» заключен договор на оказание услуг по организации питания работников общества, с ООО «Крымский Центр Охраны Труда и Экологии» заключен договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда. Административный штраф обществом был уплачен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:

приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны;

учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал;

сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития;

обязательности государственной экологической экспертизы.

Статьей 3 Федерального закона Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Установлено, что ООО «Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Восток» является распиловка и строгание древесины, дополнительным видом деятельности – производство прочих деревянных изделий. Деятельность общества осуществляется по адресу: <адрес>.

Согласно справки Главного государственного инспектора Прибайкальского района РБ по пожарному надзору ПСС ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование зданий, помещений, территорий пункта приема и отгрузки древесины, расположенных по адресу: <адрес>, ООО «Восток», в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- отсутствует журнал регистрации вводного противопожарного инструктажа, обучение лиц (работников предприятия) мерам пожарной безопасности не проводится, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее Правил);

- отсутствует журнал технического обслуживания огнетушителей, что является нарушением п. 478 Правил;

- не обеспечена очистка объектов от горючих отходов (срезок), что является нарушением п. 77 Правил;

- не отведено место для курения табака, что является нарушением п. 14 Правил;

    В здании цеха:

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением п. 61 Правил;

- отсутствуют огнетушители, что является нарушением п. 478 Правил;

- пожарный шит не укомплектован согласно требуемым нормам, в наличие ничего не имеется, что является нарушением п. 482 Правил;

Спальные помещения в пристрое к зданию котельной:

- эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п. 42 Правил;

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением п. 61 Правил;

- отсутствуют огнетушители, что является нарушением п. 478 Правил;

Здание столовой, администрации, спальных помещений:

-эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением п. 42 Правил;

- отсутствуют огнетушители, что является нарушением п. 478 Правил;

- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 61 Правил.

Согласно информации заместителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе по результатам совместной проверки с прокуратурой Прибайкальского района в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении завода по производству заготовок столовых одноразовых китайских палочек ООО «Восток», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения федерального законодательства: в общежитиях для проживания работников не предусмотрены условия для соблюдения личной гигиены работниками: отсутствуют туалеты, умывальные, душевые, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, что является нарушением п. 3.1. СП 2.1.2.2844-11. Здания не оборудованы системами водоснабжения, что является нарушением п. 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11. В жилых комнатах общежития оснащение не соответствует установленным требованиям: в комнатах на кроватях отсутствовало постельное белье, отсутствовал шкаф для одежды, количество тумбочек, стульев не соответствовало числу проживающих, имеющиеся матрацы, одеяла, подушки находились в неудовлетворительном состоянии, грязные. Все помещения общежития находятся в неудовлетворительном состоянии, на полах имеются скопления грязи, оконные проемы покрыты пылью, постельное белье грязное, смена постельного белья производится реже, чем 1 раз в 7 дней, что является нарушением п.п. 4.4.1, 5.10, 5.1, 5.2 СП 2.1.2.2844-11. На территории предприятия хранение твердых коммунальных отходов в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, а также отходов производства и потребления в виде автомобильных запчастей, загрязненных техническими жидкостями, осуществляется непосредственно на почве, что является нарушением п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.07.2001 №19; для личной гигиены работниками используется надворный туалет без герметичной выгребной ямы. На предприятии хранение отходов производства и потребления в виде древесных срезок, осуществляется на территории земельного участка предприятия насыпью, без укрытия, непосредственно на рельефе местности, что является нарушением ст. 22 Федерального закона о 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». На предприятии имеются рабочие места с вредными условиями труда, при этом данные о прохождении работниками медицинского осмотра не представлены. Согласно представленных личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты только иностранные рабочие, ч то является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Представленные представителем ответчика платежные документы, товарный чек, договоры не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, поскольку акты, либо заключения соответствующих органов, выявивших нарушения, в подтверждение доводов об устранении нарушений ответчиком не представлены.

Факт временного приостановления производственной деятельности ООО «Восток», о чем представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии необходимости устранения выявленных нарушений. Доказательств того, что ООО «Восток» окончательно прекратило производственную деятельность в <адрес> не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Восток» о запрете деятельности до устранения выявленных нарушений закона удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Восток» деятельность по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений закона, а именно до:

- очистки территории ООО «Восток» от горючих отходов;

- обеспечения здания ООО «Восток» огнетушителями и автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечения спальных помещений, здания столовой ООО «Восток» электропроводкой без видимых нарушений изоляции;

- оснащения предприятия ООО «Восток» емкостями, специальной предназначенными для каждого вида отходов и оборудования специальной площадки;

-    оснащения здания ООО «Восток» системами водоснабжения;

- обеспечения жилых комнат общежития ООО «Восток» по числу проживающих постельным бельем, шкафом для одежды и обуви, тумбочками, стульями; приведения в удовлетворительное санитарное состояние имеющиеся матрацы, одеяла, подушки;

- приведения помещений общежития в удовлетворительное санитарное состояние, путем очистки от скопления грязи;

- оснащения предприятия ООО «Восток» крытым помещением для хранения отходов производства и потребления в виде древесных срезок;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

- прохождения работниками, занятыми на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2018 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина