Решение по делу № 33-6158/2019 от 04.10.2019

. Сыктывкар Дело № 2-263/2019 (33-6158/2019).

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В.,Шерстневой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 октября 2019 года дело по апелляционной жалобе Гень Е.И. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года, которым исковое заявление Гень Е.И. к ООО Управляющая организация «Партнер» о признании действий по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги незаконными, обязании прекратить начисление и взыскание платы за жилищно-коммунальные услуги, взыскании штрафа оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гень Е И. обратилась в суд с иском к ООО УО «Партнер» о признании действий по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги незаконными, обязании прекратить начисление и взыскание платы, штрафа. В обоснование указав, что занимает <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> по договору социального найма. Апелляционным определением Прилузского районного суда от 23.09.2010 года освобождена от уплаты коммунальных услуг за содержание общего имущества в многоквартирном доме, однако ответчик продолжает выставлять счета за ЖКУ. Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самострельных требований относительно предмета спора, привлечены Шураков И.В. и Шураков Е.В., Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

В судебном заседании Гень Е.В. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ООО «УО «Партнер» с иском не согласился.

Третье лицо ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» своего представителя в суд не направило.

Третьи лица Шураков Е.В. и Шураков И.В. в суд не явились.

Судом постановлено решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба и выражено несогласие с решением суда, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного решения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства РК от 31.12.2008 года № 539-р в реестр муниципального имущества МО МП «Вухтым» передан жилой фонд, в т.ч. <Адрес обезличен> РК.

25.03.2005 года между Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по РК (департамент) и Гень Е.И. (глава семьи) был заключен договор о совместной деятельности по организации мероприятий по переселению семей в сельскую местность. Целью договора являлось обеспечение льгот гражданам и членам их семей, переселяющихся для работы в сельскую местность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 года № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» в редакции от 21.12.2000 года № 999.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено предоставление главе и членам семьи в день прибытия в хозяйство вселение в пригодную для постоянного проживания квартиру в пст. <Адрес обезличен> для постоянного проживания, площадью ... кв.м.

Квартира <Номер обезличен> в <Адрес обезличен> РК была предоставлена для проживания Гень Е.И. на состав семьи из 3-х человек.

Из справки от 22 июля 2019 года <Номер обезличен>, предоставленной АСП «Вухтым» следует, что в указанном жилом помещении совместно с Гень Е.И. проживали: в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Шураков И.В., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - Шураков Е.В.

25 июня 2008г. собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, было проведено общее собрание, на котором принято решение о выборе управляющей организации ООО УК "...". По предложению управляющей компании определен размер оплаты за ремонт и содержание общего имущества.

Между Комитетом имущественных и земельных отношений МР «Прилузский» и ООО УО «...» 01.10.20108 года был заключен муниципальный контракт управления многоквартирными домами. По настоящему контракту управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия контракта за плату, обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из условий договора управления многоквартирным домом от 01.11.2016 год, управляющая организация предоставляет услуги и работы по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном доме.

Истец имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Судом установлено, что ООО УО «Партнер» за период 2008-2019 годы предоставляло истцу и членам её семьи услуги по ремонту и содержанию, вывозу ЖБО, обращению с ТКО, предоставлению электроэнергию на ОИ МКД, наем.

Как следует из представленных истцом квитанций за 2019 год, начисление оплаты за пользование жилым помещением, управляющая организация не производит, ранее начисление за наем управляющая организация производила в рамках агентского договора от 01.07.2016 года <Номер обезличен>, заключенного между ООО УО «...» (агент) и АСП «Вухтым» (принципал), по условиям которого принципал поручал агенту совершать действия, связанные с расчетом оплата за наем, в т.ч. по <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>

ООО УО «...» обратилось в Прилузский районный суд с иском к Гень Е.И., Шуракову И.В., Шуракову Е.В. о взыскании задолженности по оплате ЖКУ за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... рублей ... копеек, пени в размере ... рублей ... копеек, судебных расходов в виде расходов по оплате госпошлины, указывая, что ответчики занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, длительное время не производят оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых в квартире ( гр. дело <Номер обезличен>).

Заочным решением Прилузского районного суда от 06.08.2018 года, вступившим в законную силу, иск ООО УО «...» удовлетворен частично, с Гень Е.И., Шуракова И.В., Шуракова Е.В. в пользу ООО Управляющая организация «...» взыскана солидарно задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленных в <Адрес обезличен> РК за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... рублей ... копеек, пени в размере ... рублей ... копеек; всего взыскано ... рублей ... копеек; взыскано солидарно с Гень Е.И., Шуракова И.В. в пользу ООО Управляющая организация «Партнер» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... рублей ... копеек, пени в размере ... рублей ... копеек; всего взыскано ... рубля ... копейки; взыскана с Гень Е.И. в пользу ООО Управляющая организация «...» задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере ... рублей ... копеек, пени в размере ...; всего ....

Жилищным законодательством установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 67, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (части 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) (части 1, 2 и 3 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер платы за пользование жилым помещение (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения (части 1 и 2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Рассматривая доводы истца о том, что последняя, как педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности освобождена от оплаты ЖКУ и данная льгота должна быть предоставлена путем не начисления платежей, суд первой инстанции признал их ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия признает данные выводы суда верными.

В силу ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 06.10.2006 № 92-РЗ «Об образовании» предусмотренные законодательством об образовании меры социальной поддержки: в отношении педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми, муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (в части возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения) предоставляются в соответствии с законодательством Республики Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

Следовательно, довод заявителя о том, что педагогические работники, проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, данные льготы должны им предоставляться в натуральном виде без каких-либо ограничений, основан на ошибочном толковании норм материального права и противоречит части 8 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно пункта 13 постановления Правительства Республики Коми «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» от 05.05.2009 № 115 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация предоставляется при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по ее погашению.

Компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором с учетом пункта 12 настоящих Правил назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.( п.15)

Таким образом, действующее законодательство предписывает субъекту Российской Федерации для педагогических работников образовательных учреждений вместо ранее предусмотренного федеральным законом натурального предоставления льгот установить иной порядок предоставления мер социальной поддержки - в виде ежемесячной компенсации в твердом размере, направленной на возмещение расходов по оплате жилой площади, отопления и освещения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прилузского районного суда Республики Коми от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гень Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: