Решение по делу № 5-5/2018 от 24.01.2018

Дело №5-5/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года                                г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Баз-оол А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» Куулар Л.Ы. по ст.17.7 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Шаравии Д.А.,

установил:

прокуратурой <адрес> по результатам проверки обращения гражданина ФИО1 и выявленных нарушений трудового законодательства <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр» Куулар Л.Ы. внесено представление об устранении нарушений закона. Срок рассмотрения представления месячный срок со дня получения. Представление прокурора поступило в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в приемную <данные изъяты> 27.11.2017, о чем имеется запись в журнале исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>. В резолютивной части представления указано о необходимости уведомления прокурора района о времени и месте рассмотрения представления для принятия участия. По состоянию на 18.01.2018 уведомление о времени и месте рассмотрения представления, письменный ответ о результатах рассмотрения, устранении нарушений трудового законодательства прокуратуру <адрес> не поступил. Кроме того, 08.12.2017 исх.№ прокуратурой <адрес> по результатам проверки обращения гр. ФИО2 и выявленных нарушениях трудового законодательства <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора от 08.12.2017 исх.№ поступило в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в приемную <данные изъяты> 12.12.2017, о чем имеется запись в журнале исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>. По состоянию на 18.01.2018 уведомление о времени и месте рассмотрения представления, письменный ответ о результатах рассмотрения, устранении нарушений трудового законодательства в прокуратуру <адрес> также не поступил. 18 января 2018 года прокурором района Куулар Л.Ы. направлено требование прокурора о явке 23 января 2018 года в 15.00 часов а прокуратуру <адрес> для дачи объяснения за неисполнение требований прокурора. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в кабинете 203 прокуратуры <адрес> заме6стителем прокурора ФИО3 установлен факт совершения административного правонарушения Куулар Л.Ы. В назначенное время главный врач ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» не явилась, из ГБУЗ РТ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» поступили копии приказа о назначении на должность и документа, удостоверяющего личность <данные изъяты>. Требование прокурора о явке от 18.01.2018 направлено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ». Куулар Л.Ы. в назначенное время не явилась, в связи с чем, настоящее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» нарочно для сведения 23.01.2018 года. Письменный ответ на представление прокурора от 27 ноября 2017 года № и 08 декабря 2017 года исх. № прокурору района 23 января 2018 года не поступил. Указанные требования прокурора умышленно не выполнены, в виду того, что при наличии достоверных сведений о получении представления прокурора от 27.11.2017 исх.№ и от 08.12.2017 исх№ главным врачом ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» и по истечении месячного срока на рассмотрение акта прокурорского реагирования, не направила уведомление о месте и времени его рассмотрения, ответ о результатах рассмотрения представления, сознавала противоправный характер своего действия (бездействия), предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала, однако не предприняла должных мер по исполнению требований прокурора. Главный врач ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор просил привлечь главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. к административной ответственности.

Главный врач ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, устранении нарушений в настоящий момент и не допущении впредь подобных нарушений.

Монгуш В.Х. представлено ходатайство об отложении дела в интересах Куулар Л.Ы. в связи с его занятостью в другом процессе, приложена доверенность на представление интересов Куулар Л.Ы.

Между тем указанное ходатайство об отложении дела не может быть принято, рассмотрено и удовлетворено в связи с не соответствием его по форме и содержанию требованиям по ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ, ст.ст. 185,185.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2018 года усматривается, что 27 ноября 2017 исх. № в целях проведения проверки по обращению гражданина ФИО1 уволенного с работы по основанию, предусмотренному п. 8 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от перевода на другую работу, о невыплате окончательного расчета в день увольнения работнику. Представление прокурора поступило в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в приемную № 27.11.2017, По состоянию на 18.01.2018 уведомление о времени и месте рассмотрения представления, письменный ответ о результатах рассмотрения, устранении нарушений трудового законодательства прокуратуру <адрес> не поступил. Кроме того, 08.12.2017 исх.№ прокуратурой <адрес> по результатам проверки обращения гр. ФИО2. и выявленных нарушениях трудового законодательства <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора от 08.12.2017 исх.№ поступило в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в приемную <данные изъяты> 12.12.2017, о чем имеется запись в журнале исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>. По состоянию на 18.01.2018 уведомление о времени и месте рассмотрения представления, письменный ответ о результатах рассмотрения, устранении нарушений трудового законодательства в прокуратуру <адрес> также не поступил. 18 января 2018 года прокурором района Куулар Л.Ы. направлено требование прокурора о явке 23 января 2018 года в 15.00 часов а прокуратуру <адрес> для дачи объяснения за неисполнение требований прокурора. Таким образом, <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Из требования прокурора (в порядке ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»») от 18.01.2018 № следует, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение гр. Алдын-оол С.Н., по факту выявленных нарушениях трудового законодательства. В связи с изложенным и на основании ст.ст.6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о явке на 23.01.2018 года к 15.00 час. для дачи объяснений по существу изложенного и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Предложено при себе иметь документ, удостоверяющий личность и копию приказа о назначении на должность.

Из представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 27 ноября 2017 года следует, что прокуратурой Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва на основании поступившего обращения ФИО1 от 27 октября 2017 года на неправомерные действия руководства ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» проведена проверка. К проверке привлечен <данные изъяты> ФИО4 В резолютивной части указано о необходимости уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок.

Из представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 08 декабря 2017 года следует, что прокуратурой Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва на основании поступившего обращения ФИО2. от 24 ноября 2017 года на неправомерные действия руководства ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» проведена проверка. Как установлено в ходе проверки ФИО2. временно работала в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в должности <данные изъяты> с 12 января 2016 года по 14 ноября 2017 года. ФИО2. отработала 2 дня, фактически допущена к работе, не получила вознаграждения за труд. В резолютивной части указано о необходимости уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок.

Представление прокурора от 08.12.2017 года исх. № получено 12 декабря 2017 года, что подтверждается журналом регистрации корреспонденции.

Между тем в установленный срок требование прокурора <адрес> <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Куулар Л.Ы. не выполнено.

Приказом № от 28 августа 2017 года министра здравоохранения Республики Тыва Куулар Л.Ы. назначена <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балган».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2018 года, записями в журнале исходящей корреспонденции, требованиями прокурора: № от 18.01.2018 года, № от 18.01.2018 года, также представленными на судебное заседание Куулар Л.Ы. документами, а именно: приказ «О приеме на работу» № от 23.04.2014 года; дополнительное соглашение к трудовому договору с работником ФИО1 от 31.12.2015 года; должностная инструкция плотника от 04.02.2016 года; приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) № от 18.10.2017 года ФИО1; уведомление о переводе на другую должность от 17.10.2017 г. ФИО1, заключение ВК №; расчетные листки за октябрь, ноябрь 2017 года; записка-расчеты № от 27.10.2017 года и № от 28.11.2017 г.; заявление о приеме на работу ФИО2. от 14.11.2017 г.; приказ о приеме на работу № от 20.01.2016 г. ФИО2.; дополнительное соглашение с работником ФИО2. от 12.01.2016 г.; должностная инструкция <данные изъяты> ФИО2. от 14.01.2016 г.; приказ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником № от 08.11.2017 ФИО2.; расчётный листок за январь 2018 года.

Невыполнение <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балган» требовании прокурора <адрес> Республики Тыва образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балган» Куулар Л.Ы. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

При определении наказания учитывается смягчающие административную ответственность обстоятельства, как то, что Куулар Л.Ы. ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» Куулар Л.Ы. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей должна быть уплачена по реквизитам:

УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва)

л/с 04121212790 БИК 049304001 ИНН 1701009317 КПП 170101001

р/с №

КБК № ОКТМО Улуг-Хемского района

Оформление платежного поручения на перечисление указанных средств осуществляется плательщиком в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 года № «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Ч.Ч.Монге-Далай