Решение по делу № 2-880/2022 (2-3423/2021;) от 10.12.2021

№

        РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        17 марта 2022 года                                                        <адрес>

        Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

        с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,

        УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать назначить пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК/2014).

    В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии по старости уволилась ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы Республики Крым в связи с выходом на государственную пенсию (п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).

        Решением Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение №), ФИО1 отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с тем, что она является получателем пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №).

        Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

        Истец, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

        Выслушав мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.

        В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

    Представитель ответчика иск не признала, указала, что исковые требования в части признания Решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014 считают не обоснованными.

    Не оспаривая то обстоятельство, что ФИО1 имеет стаж государственной гражданской службы 25 лет и перед увольнением замещала 7 лет указанные ею должности, пояснила, что это не может быть принято во внимание для досрочного назначения пенсии по основаниям, указанным истцом, так как данные обстоятельства не дают права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014, поскольку одним из основных и обязательных условий назначения пенсии за выслугу лет является назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ), а не Закона №.

    На момент освобождения от должности государственного гражданского служащего Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30-33 Закона № 400-ФЗ не имела, соответственно право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014 у нее отсутствовало.

ФИО1 ответчику ДД.ММ.ГГГГ поданы документы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014, при этом справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах органами Пенсионного фонда представлена не была.

    Ответчиком с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия с органами Пенсионного фонда Российской Федерации истребована справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с Законом № с применением норм Закона №400-ФЗ.

    Справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах под № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная в исковом заявлении ФИО1, ответчику не предоставлялась.

    Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 14 Порядка назначения (перерасчета), выплаты и организации доставки пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, принято Решение № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с назначением ФИО1 Пенсионным фондом Российской Федерации пенсии по старости в соответствии с Законом №.

    В марте 2021 года ФИО1 обращалась в адрес ответчика по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №- ЗРК/2014. В ответе на обращение ответчиком даны ФИО1 подробные разъяснения по вопросу назначения пенсии за выслугу лет.

        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Единство основных требований к муниципальной службе, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих, в силу пунктов 7 и 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", являются основными принципами муниципальной службы.

    Положениями ст. 5 этого же Федерального закона и положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена взаимосвязь государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы.

    Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному федеральному закону.

    В соответствии с п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

    Согласно пункту 2 ст. 7 указанного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

    Аналогичные положения, регулирующие условия назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О Муниципальной службе в Российской Федерации" и Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым.

    В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению 1 к настоящему Закону, и при замещении должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

    Гражданские служащие Республики Крым при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего Республики Крым, замещавшего должность гражданской службы Республики Крым категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы Республики Крым не менее 12 полных месяцев.

    Гражданские служащие Республики Крым при увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего Республики Крым, замещавшего должность гражданской службы Республики Крым категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы Республики Крым не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

    Гражданские служащие Республики Крым при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы Республики Крым по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Республики Крым в течение периода, продолжительность которого устанавливается согласно Приложению 2 к настоящему Закону.

    В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014 Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

    В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014 лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации либо назначаемые и финансируемые за счет средств субъектов Российской Федерации в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной службы Российской Федерации или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом или одна из иных указанных выплат по их выбору.

    В соответствии с ч.2 ст. 6 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014 пенсия за выслугу лет назначается с 1 числа месяца, в котором гражданский служащий Республики Крым обратился за ней, но не ранее дня возникновения права на нее или назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), а также не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, либо не ранее дня увольнения с государственной службы Российской Федерации или муниципальной службы.

            В соответствии со ст. 28.1. Закона Российской Федерации от 15.05.1991№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

    В судебном заседании установлено, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии Законом №.

ДД.ММ.ГГГГ уволилась с государственной гражданской службы Республики Крым.

    На момент увольнения ФИО1 имела стаж государственной гражданской службы 25 лет и перед увольнением замещала должности государственной гражданской службы Республики Крым 7 лет.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поданы ответчику документы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014, при этом справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах органами Пенсионного фонда представлена не была.

    Ответчиком с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия с органами Пенсионного фонда Российской Федерации истребована справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с Законом № с применением норм Закона №400-ФЗ.

    Ответчиком вынесено обжалуемое Решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №-ЗРК/2014, в связи с тем, что истец являлась получателем пенсии по старости в соответствии с Законом №, а не в соответствии с Законом №400-ФЗ, в котором в статьях 30 - 33 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии для лиц пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы отсутствует.

    Оценивая основания отказа в назначении пенсии в соответствии с Законом №-ЗРК/2014, суд учитывает, что законодателем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности)в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

    Аналогичные положения, регулирующие условия назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим закреплены в ст.3 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014.

    Вышеприведенные нормы закона указывают на то, что пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости.

    Поскольку истец не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, условия, при наличии которых может быть назначена пенсия за выслугу лет, установленные ст.3 Закона Республики Крым N 42-ЗРК/2014 в данном случае отсутствуют, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

        Р Е Ш И Л:

            В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию - отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

        Судья                                                                      В.В. Максимова

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.