Решение по делу № 5-668/2012 от 21.12.2012

Решение по административному делу

                                                                                                                                                                                                                                                            Дело № 5-668/2012 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2012 г. г. Воркута

Мировой судья Шкрябина И.Д.

Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми,

С участием  старшего помощника  Воркутинского транспортного прокурора - Корст В.Э.,

С участием -  Иващенко М.М.1,  представителя  по доверенности  Хачатурян В.Ю.,

Рассмотрев 21.12.2012 года в г. Воркуте  материалы о совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ст. 17.7  КоАП РФ,

в отношении  Иващенко М.М.1 <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>,  <АДРЕС> обл.,

работающего в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> <НОМЕР>»,

проживающего по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  

в совершении  административного правонарушения,  предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ  «Об административных  правонарушениях»,

Лицу, в отношении которого ведется  административное  производство,  разъяснены  права и обязанности предусмотренные ст.ст.25.1,25.3  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и ст. 51 Конституции  РФ.

У С Т А Н О В И Л:

     В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона от 17.01.2002 года № 2202-1«О Прокуратуре  Российской  Федерации»   прокурор при осуществлении   возложенных  на него функций   вправе  требовать от  руководителей  и других  должностных лиц  представления  необходимых документов,  материалов,  статистических  и иных  сведений.

     Согласно п.1,3 ст.6  указанного  Закона, требования  прокурора  вытекающие   из его полномочий  перечисленных в ст.ст.  9.1,22,27,30 и 33 Федерального Закона   подлежат  безусловному   исполнению в установленный срок.   Неисполнение  требований  прокурора,  вытекающих  из   его полномочий,   а также  уклонение  от  явки   по его вызову  влечет  за собой  установленную   законом ответственность.

28.09.2012 года  по результатам  проверки исполнения   требований  санитарно-эпидемиологического   законодательства   в  <НОМЕР>   <НОМЕР><НОМЕР> на ст. <АДРЕС>   <АДРЕС>»  в адрес  заведующей  дошкольным  учреждением   Иващенко М.М.1  было внесено представление  № 21-2-12 от 28.09.2012 года.

     Находясь на своем рабочем месте  в административном помещении  здания <НОМЕР>   <НОМЕР> <НОМЕР> на ст. <АДРЕС>  <НОМЕР>»   (г. <АДРЕС>,   пер. <АДРЕС>) Иващенко М.М.1   являясь   должностным лицом  - <НОМЕР> <НОМЕР><НОМЕР> на ст. <АДРЕС> <НОМЕР>»  не исполнила   требования прокурора  указанные   в представлении   от 28.09.2012 года № 21-2-12 в установленный срок, то есть до 30.10.2012 года.

     Ответ был получен 16.11.2012 года, при этом  требования двух пунктов   (о рассмотрении  в обязательном   порядке вопроса  о привлечении  виновных лиц  к дисциплинарной ответственности  и заблаговременное   уведомление  прокурора  о месте и  дате   его рассмотрения  с целью рассмотрения  представления   с участием прокурора)   указанные в   представлении  прокурора -  были проигнорированы,  ответ   представлен не полный и с нарушением сроков.

     Таким образом,  в бездействии заведующего   <НОМЕР>   <НОМЕР> <НОМЕР> на ст. <АДРЕС>»   Иващенко М.М.1 усматриваются  признаки состава

административного  правонарушения по ст.17.7 КоАП  РФ, а именно 

невыполнение   законных требований  прокурора   вытекающих  из  его  полномочий,  установленных  федеральным  законом.

     Так, за  умышленное  невыполнение  требований  прокурора, вытекающих  из  его полномочий,   установленных  федеральным законом,  а равно законных требований  следователя, дознавателя или  должностного лица,  осуществляющего   производство  по делу  об  административном  правонарушении  предусмотрена  административная  ответственность  по ст.17.7 КоАП РФ.

     В соответствии  со ст.2.4  КоАП РФ   административной  ответственности   подлежит   должностное  лицо   в  случае  совершения им   административного  правонарушения   в связи с неисполнением   либо  ненадлежащим  исполнением   своих  служебных  обязанностей.

     В соответствии  с ч.1  ст.4.5 КоАП РФ   постановление по делу  об административном   правонарушении,  рассматриваемому  судьей, не может  быть   вынесено по истечении трех   месяцев  со дня   совершения  административного  правонарушения.

     Временем   совершения   рассматриваемого   правонарушения  является 31.10.2012 года(следующий  день после   истечения  месячного срока  со дня  внесения  вышеуказанного  представления), место совершения - <НОМЕР>  <НОМЕР> <НОМЕР> на ст. <АДРЕС> <НОМЕР>». Таким образом в действиях  заведующего  дошкольным  учреждением  Иващенко М.М.1  усматриваются признаки   состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - а именно, невыполнение   законных  требований  прокурора   вытекающих  из  его полномочий  установленных  федеральным законом.

     В силу ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении  являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается  наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     В судебном  заседании  старший  помощник  Воркутинского  транспортного   прокурора  - Корст В.Э.  требования полностью поддержал.

     Иващенко М.М.1 и ее  представитель Хачатурян В.Ю.  по существу пояснили, что  фактически  ответ  был представлен ранее  - 09.10.2012 года в виде письменных пояснений. Полагают, что  в действиях  Иващенко М.М.1 отсутствуют  какие-либо  нарушения.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

     Вина Иващенко М.М.1  подтверждается собранными  материалами.

     Правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ заключается в невыполнении, то есть в бездействии (отказе от выполнения законных требований прокурора), или активных действиях  направленных  на создание препятствий  для  реального осуществления  законных требований  прокурора.

     Как указал  Верховный суд РФ  в своем Постановлении  от 06 июня 2003 года по делу № 86-В03-9  административная ответственность налагается  за умышленное  неисполнение  законных требований прокурора, то есть требований,  вытекающих  из  его полномочий, установленных   федеральным законом.

     Из материалов дела усматривается, что  представление в адрес  <НОМЕР>  <НОМЕР> <НОМЕР> на ст. <АДРЕС> <НОМЕР>»  вынесено  28.09.2012 года за № 21-2-12.  В данном  представлении  указан ряд выявленных грубых нарушений

санитарно-эпидемиологического  законодательства, отраженных в акте проверки  Управления  федеральной службы  по надзору в сфере защиты  прав потребителей  и благополучия человека по  железнодорожному  транспорту от 26.09.2012 года<ДАТА>

     Данных  о представлении  ответа в установленные сроки рассмотрения представления прокурора  (в данном случае  до  <ДАТА13>)  суду не представлено.

     Доводы Иващенко М.М.1 и ее представителя о  данном ранее 09.10.2012 годаответе, суд оценивает критически.  Данные пояснения, как  указывает  Иващенко М.М.1 представлены ею как объяснения правонарушителя, при вынесении  постановления о возбуждении  дела об административном  правонарушении от 09.10.2012 года, и не может рассматриваться   в качестве  надлежащего выполнения требований прокурора,  а также  дачи ответа  в установленные  законом сроки.

     Обстоятельств смягчающих, отягчающих вину административную  ответственность, в соответствии  со ст.ст.4.2,4.3 КоАП судом не установлено.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.17.7,ст.23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать  Иващенко М.М.1  виновной  в совершении  административного   правонарушения  предусмотренного  ст. 17.7   Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному взысканию в виде административного  штрафа в размере  - 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

Северо-Западная транспортная  прокуратура,

Юридический адрес: 190000 г. Санкт-Петербург, Английская набережная, д.16, Фактический адрес: 191036 г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 85/13, ИНН 7838385841/КПП 783801001 администратор доходо, ОГРН 1077847485430, ОКПО 04769536, л/сч 04721860440 в Специализированном отделении Управления федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, р/сч 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 41511621010010000140.Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский  суд через  Тундровый судебный участок г. Воркуты.

       Мировой судья                                                                                    Шкрябина И.Д.