Решение по делу № 5-3285/2021 от 06.10.2021

Дело № 5-3285/2021

УИД 29RS0014-01-2021-007101-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15 07 октября 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Ананьевой М. В.,

установил:

<Дата> участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции № 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа города Архангельска) УМВД России по городу Архангельску Калмыковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении <№>, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ананьевой М. В..

<Дата> указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Ананьевой М.В. поступили на рассмотрение Ломоносовского районного суда города Архангельска.

Поступивший протокол об административном правонарушении нахожу подлежащим возвращению должностному лицу, составившему протокол, в силу следующего.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пунктам 3,5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного анализа статей 25.1 и 25.2, а также статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевших и их законных представителей о факте, времени и месте составления протокола.

При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить указанных лиц о времени и месте составления протокола, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения.Разъяснить ему его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем в протоколе должна быть сделана соответствующая запись, ознакомить с протоколом об административном правонарушении, предоставить возможность высказать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать соблюдение установленного законом порядка возбуждения дела, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении <№>, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции № 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа города Архангельска) УМВД России по городу Архангельску Калмыковой А.В. <Дата> в 17 часов 40 минут, усматривается, что ни Ананьева М.В., ни ее защитник при его составлении не присутствовали.

Информация (сведения) о надлежащем извещении Ананьевой М.В. о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Имеющееся в материалах дела уведомление, направленное Ананьевой М.В. (без отметки о дате и исходящем номере), о необходимости явиться <Дата> в 18 часов 00 минут в ОП №3 УМВД России по г. Архангельску на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждает надлежащее извещение лица о времени и месте составления представленного протокола об административном правонарушении <№>, датированного <Дата>.

Иных данных, свидетельствующих об извещении в установленном законом порядке участника производства по делу об административном правонарушении, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату, в материалы дела не представлено.

Отсутствие сведений о надлежащем извещении Ананьевой М.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении оцениваю как существенное нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в тот же орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Ананьевой М. В. возвратить участковому уполномоченному отделения УУП отдела УУП и ПДН отдела полиции № 3 (по обслуживанию Ломоносовского округа города Архангельска) УМВД России по городу Архангельску Калмыковой А.В. для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья          Л.Э. Пяттоева