Решение по делу № 3а-1733/2019 от 29.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1733/2019 по административному исковому заявлению Бутылкина В.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя Бутылкина В.А. по доверенности Сафонова А.В.,

у с т а н о в и л:

Бутылкин В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 411 400 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 467 665 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 476 928 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 432 837 рублей; земельного участка с кадастровым номером № состоянию на 01 июля 2014 года в размере 514 188 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 409 239 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 420 417 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 509 220 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 414 828 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 445 710 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 415 332 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 338 640 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09 июля 2014 года в размере 413 399 рублей.

В обоснование заявленных требований Бутылкин В.А. указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Сафонов А.В. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация г.о. Новокуйбышевск не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Бутылкиным В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, Бутылкину В.А. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 773 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 828 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 677 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 668 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 895 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 834 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 809 кв.м., расположенный по адресу ориентира: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 23 июля 2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 3 303 793 рубля 60 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 3 755 635 рублей 96 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 731 343 рубля 36 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 386 388 рублей 44 копейки, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 4 022 854 рубля 56 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 201 764 рубля 68 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 289 218 рублей 04 копейки, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 983 986 рублей 40 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 3 245 491 рубль 36 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 1 186 680 рублей 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 1 105 800 рублей 60 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 901 612 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09 июля 2014 года в размере 1 072 653 рубля 10 копеек.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 июля 2019 года.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, 29 августа 2019 года Бутылкин В.А., с пропуском срока, обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения Бутылкина В.А. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельных участков, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости №, №, №, выполненные 5 августа 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр» ФИО1

Указанными отчетами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 411 400 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 467 665 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 476 928 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 432 837 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 514 188 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 409 239 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 420 417 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 509 220 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 414 828 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 445 710 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 415 332 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 338 640 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 09 июля 2014 года в размере 413 399 рублей.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 30 июня 2014 года, на 01 июля 2014 года, на 23 апреля 2014 года, на 09 июля 2014 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.

Определение рыночной стоимости произведено методом сравнительного анализа в рамках сравнительного подхода.

Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объектов оценки с объектами-аналогами, введены необходимые корректировки, произведен расчет величины рыночной стоимости земельных участков.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2014 года, на 01 июля 2014 года, на 23 апреля 2014 года, на 09 июля 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетами об оценке.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 29 августа 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Бутылкина В.А. удовлетворить.

Восстановить Бутылкину В.А. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 411 400 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 773 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 30 июня 2014 года в размере 467 665 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 768 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 476 928 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 432 837 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 828 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 514 188 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 409 239 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 677 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 420 417 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 509 220 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 668 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 июля 2014 года в размере 414 828 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 895 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 445 710 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 834 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 415 332 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 23 апреля 2014 года в размере 338 640 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 809 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 09 июля 2014 года в размере 413 399 рублей.

Датой обращения Бутылкина В.А. в суд считать 29 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.