Решение по делу № 5-476/2022 от 05.04.2022

Дело № 5-476/2022

УИД 54RS0018-01-2022-001354-37 КОПИЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«05» апреля 2022 г. г. Искитим, Новосибирская область

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Емельянов А.А., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЕХСМОТР», ОГРН 1187847320550 ИНН 7811712675, юридический адрес: 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 57, корп. 1, литер П, пом. 10Н, по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ (протокол 54 ЮЛ № 014989 от 01.04.2022),

У С Т А Н О В И Л:

05.04.2022 в Искитимский районный суд Новосибирской области из МОТН И РАМТС ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЕХСМОТР», ОГРН 1187847320550 ИНН 7811712675, юридический адрес: 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 57, корп. 1, литер П, пом. 10Н, по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ (протокол 54 ЮЛ № 014989 от 01.04.2022).

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.26 КоАП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ не предусмотрено проведение административного расследования в области законодательства об обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

Изучив в порядке подготовки материалы дела в отношении ООО «ТЕХОСМОТР» по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о не подведомственности данного дела судье Искитимского районного суда Новосибирской области, поскольку несмотря на вынесенное 03.02.2022 определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование по данному делу фактически не проводилось, какие-либо исследования, экспертизы, либо иные действия по проведению административного расследования должностным лицом не выполнялись, а соответственно рассмотрение данного дела не относится к компетенции судей районного суда.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Протокол об административном правонарушении 54 ЮЛ № 014989 от 01.04.2022 в отношении юридического лица ООО «ТЕХОСМОТР» по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ подлежит направлению по подведомственности мировому судьей 183-го судебного участка Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения (г. Санкт-Петербург, ул. Салова, 57, корп. 1, Литер П, пом. 10Н).

Руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч.1 п. 5, ст.29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол об административном правонарушении 54 ЮЛ № 014989 от 01.04.2022 в отношении юридического лица ООО «ТЕХОСМОТР» по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы по подведомственности мировому судье 183-го судебного участка Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга (192102, Санкт-Петербург, ул. Самойловой, д. 12).

Копию определения направить в МОТН И РАМТС ГИБДД ГУ МВД по Новосибирской области (Новосибирская область, г. Искитим, пр. Юбилейный, д.6), лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТЕХОСМОТР» (192102, г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 57, корп. 1, литер П, пом. 10Н).

Судья Искитимского районного суда

Новосибирской области (подпись) А.А. Емельянов