Решение по делу № 2-827/2018 от 08.10.2018

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2018.                 Дело № 2-827/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский                                          07 декабря 2018 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Созоновой А.Р., ответчика (истца по встречному иску) Назаренко Ю.С., представителя ответчика Феоктистовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области к Назаренко Юрию Сергеевичу о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячных выплат, процентов за пользование чужими денежными средствами,

по встречному иску Назаренко Юрия Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании выявленного факта трудоустройства незаконным, об отмене решения №431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты, обязании возобновить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области обратилось в суд с иском к Назаренко Ю.С. о взыскании ущерба в размере 126 500 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 428,46 руб.

Назаренко Ю.С. обратился в суд со встречным иском, просил суд признать выявленный Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области факт трудоустройства незаконным, об отмене решения № 431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты, обязании возобновить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. обратился в Управление ПФР в городе Артемовском Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом с детства первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. был предупрежден о том, что он обязуется сообщить в пятидневный срок в УПФ об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: о своем поступлении на работу, назначения ему пенсии, получения им пособия по безработице, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной выплаты. Также, им было подписано Уведомление о последствиях несвоевременного сообщения об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. была назначена ежемесячная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным ребенком - инвалидом первой группы ФИО1 Согласно проведенной проверке УПФР ДД.ММ.ГГГГ о наличии факта работы граждан через информационный портал клиентской службы, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт работы Назаренко Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в г Артемовском был направлен запрос на адрес Управления социальной политики по Артемовскому району о предоставлении сведений об осуществлении прав и обязанностей приемных родителей Назаренко Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к принятому на воспитание ребенка или детей. ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника УПФР в г. Артемовском предоставлена информация о том, что, согласно приказу Управления социальной политики по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ № 399, Назаренко Ю.С. назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, от ДД.ММ.ГГГГ № 6. В связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. незаконно была получена ежемесячная выплата в размере 126 500 руб. Управлением ПФР в городе Артемовском Свердловской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ в Свердловское отделение «Сбербанк России» № о необходимости вернуть денежные средства, направленные на ежемесячную выплату к пенсии, за январь 2018 года в размере 6 325 руб. с расчетного счета получателя пенсии на расчетный счет Пенсионного фонда. ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета законного представителя ФИО1 - ФИО2 в Пенсионный фонд было перечислено 6 325 руб. До настоящего времени Назаренко Ю.С. сумма незаконно полученной ежемесячной выплаты к пенсии в бюджет Пенсионного фонда РФ не возмещена. Также с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 2-3).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования иска в части взыскания размера и периода процентов, просил взыскать с Назаренко Ю.С. ущерб 126 500 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18 093,67 руб. (л.д. 102-105).

Назаренко Ю.С. обратился в суд со встречным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области (далее – УПФ) о признании выявленного факта трудоустройства незаконным, об отмене решения №431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты, обязании возобновить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Из доводов встречного иска Назаренко Ю.С. следует, что он возражает против удовлетворения заявленных требований УПФ, поскольку Пенсионный фонд прекратил выплату в связи с выявлением факта, что Назаренко Ю.С. работающее лицо, и осуществляет уход за ребенком-инвалидом. Данным поводом послужило получение информации с Управления социальной политики в Артемовском районе, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, Назаренко Ю.С. назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ № 6. Пенсионный фонд считает, что назначение Назаренко Ю.С. опекуном, это есть работа, но в трудовой книжке, которую предоставил в Пенсионный фонд по назначению выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, которая назначалась позднее, чем ежемесячное вознаграждение с Управления социальной политики, как опекуну, запись о трудоустройстве отсутствует, а значит, с Управлением социальной политики истец не находится в трудовых отношениях, и потому считает выявленный факт трудоустройства Пенсионным фондом не законным и не обоснованным. Просит суд признать выявленный факт трудоустройства незаконным, отменить решение № 431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты, обязать возобновить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).

В возражениях Управление ПФР в городе Артемовском на встречный иск Назаренко Ю. указал, что в материалах пенсионного дела имеется заявление Назаренко Ю.С., осуществляющего уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства 1 группы) о назначении ему ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, где собственноручно поставлена его личная подпись. В п.п. 4.2 п. 4 данного заявления Назаренко Ю.С. был предупрежден о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: о выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, а также к заявлению были предоставлены документы, в том числе и трудовая книжка, согласно записям которой, Назаренко Ю.С. нигде не работает.

Согласно проведенной проверки УПФР ДД.ММ.ГГГГ о наличии факта работы граждан через информационный портал клиентской службы (в связи с вводом в промышленную эксплуатацию сервиса взаимодействия программно - технического комплекса «назначение и выплата пенсий» (ПТК НВП) и подсистемы «Внутриведомственные информационные ресурсы» (ПС ВИР) в целях получения данных о факте работы застрахованных лиц) выявлен факт работы Назаренко Ю.С.

20 февраля на имя начальника УПФР в г. Артемовском предоставлена информация о том, что согласно приказу Управления социальной политики по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ года№ 399, Назаренко Ю.С. назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ. № 6.

Поскольку Назаренко Ю.С., являясь стороной договора о приемной семье принял на себя обязательство по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то его следует признать выполняющим оплачиваемую работу, в связи с этим Назаренко Ю.С. как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы». Осуществление ежемесячной выплаты по уходу за ребенком инвалидом назначается на срок, в течение которого заявитель считается нетрудоспособным (пп. 5 п. 4 ст. 23 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Таким образом, извещение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии возложена на пенсионера. Назаренко Ю.С. не исполнил обязанность по безотлагательному извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты пенсии, и продолжал ежемесячно получать пенсию. В связи с чем, истец просит суд в удовлетворении встречного искового заявления о незаконности прекращения ежемесячных выплат лицу, осуществляющему уход за ребенком - инвалидом. Назаренко Ю.С., отказать.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Созонова А.Р., действуя по доверенности (л.д. 97), исковые требования Управления ПФР в городе Артемовском, с учетом их уточнения, поддержала.

В судебном заседании Назаренко Ю.С. и его представитель Феоктистова Е.Н. возражали против удовлетворения заявленного иска, на встречном иске настаивали.

Ответчик (истец по встречному иску) Назаренко Ю.С. пояснил, что при подаче заявления о назначении выплаты, он сообщил специалисту, что является опекуном приемного ребенка. Но, она на это внимание не обратила. Он расписался в заявлении, где указала специалист. С его слов в графе специалист поставила «галочку», что он не работает. О том, что, являясь опекуном, он является работающим гражданином, ему никто не разъяснял – ни в Управлении социальной политике, ни в Пенсионном фонде. В связи с чем, с иском он не согласен.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Феоктистова Е.Н. пояснила, что считает, что в действиях Назаренко Ю.С. нет умысла на получение выплат в незаконном порядке. Он сообщил специалисту, что является опекуном приемного ребенка. Доверитель юридически неграмотен. Специалист пенсионного фонда обязана была разъяснить ему понятие иной оплачиваемой работы. Кроме того, Назаренко Ю.С. была предоставлена справка о составе семьи, в связи с чем, специалист обязана была выяснить про приемного ребенка, однако этого не сделала. Кроме того, ответчик располагал сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета Назаренко Ю.С., об отчислениях на страховую пенсию. Истец обязан был проверить сведения ИЛС и не назначать Назаренко Ю.С. выплату. Поэтому, признак недобросовестности в действиях Назаренко Ю.С. не нашел своего подтверждения. Просила в иске отказать.

    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

            В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению деда по имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, согласно п.п. 2, 3 которых ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу п.п. «д» п. 12, п. 14 Правил № 397 осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с 01.01.2013 года ежемесячные выплаты родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы установлены в размере 5500 рублей. Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях. Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя денежных сумм следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. Установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

При этом, исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ, добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Назаренко Юрий Сергеевич и ФИО2 (л.д. 19).

Согласно справке МСЭ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с детства, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. обратился в Управление ПФ по г. Артемовскому с заявлением о назначении ему ежемесячных выплат, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1 (л.д. 13-14).

Согласно п. 4.2 заявления, Назаренко Ю.С. предупрежден о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты, в том числе, о выполнении лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы (л.д.13-14).

Как следует из записей в трудовой книжке, сведений о трудоустройстве ответчика после ДД.ММ.ГГГГ, не имеется (л.д.18).

Решением УПФР в г. Артемовском Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 617801/16 в соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", с ДД.ММ.ГГГГ Назаренко Ю.С. назначена ежемесячная выплата, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в размере 6 325 руб. на период осуществления ухода (л.д. 8).

Решением УПФР в г. Артемовском Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 431486/17 Назаренко Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (л.д. 36). За указанный период сумма полученных выплат ответчиком составила 126 500 руб.

Из информации Управления социальной политики по Артемовскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказа Управления социальной политики по Артемовскому района от ДД.ММ.ГГГГ № 400, Назаренко Ю.С. назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО3, исполняющим свои обязанности возмездно, по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ № 6 (л.д. 92-93), что также подтверждается сведениями с информационного портала клиентской службы ПФР за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-28);

При обращении в УПФ, для назначения указанной выплаты, Назаренко Ю.С. была также предоставлена справка ТОМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы Назаренко Юрий Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (приемный ребенок), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (не в родстве) (л.д. 131).

В системе персонифицированного учета, на формирование страховой части пенсии, на дату принятия заявления от Назаренко Ю.С., имелись сведения о перечислении страховых взносов в отношении последнего Управлением социальной политики по Артемовскому району. Указанные сведения являются доступными для Управления ПФ в г. Артемовском (л.д.25-28).

Как следует из выводов, содержащихся в абзаце 6 пункта 3.1., пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 26.02.2018 N 10-П, в соответствии, как с прежним, так и действующим правовым регулированием порядка рассмотрения заявлений о назначении трудовой (страховой) пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса (пункт 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб; пункт 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н).

Схожее правовое регулирование было установлено и применительно к назначению другого вида социального обеспечения инвалидов - ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и также производимой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, располагая сведениями о проживании приемного ребенка в семье, согласно справки о зарегистрированных гражданах по месту жительства Назаренко Ю.С., сведениями о состоянии его индивидуального лицевого счета, специалисты Управления ПФ по г.Артемовскому, располагали реальной возможностью, на стадии принятия решения о назначении Назаренко Ю.С. указанной выплаты, проверить обстоятельства того, что с последним заключен договор о приемной семье, с выплатой ему соответствующего вознаграждения. Однако, истец, от обязанности по проведению проверки полученных от Назаренко Ю.С. документов уклонился, назначив к получению спорную выплату, которую производил около двух лет, что, соответственно, повлекло перерасход бюджетных денежных средств.

Кроме того, при подаче документов, Назаренко Ю.С. подписал заявление лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом о назначении ежемесячной выплаты. Указанное заявление является регламентированным бланком пенсионного фонда, который заполняет специалист с помощью компьютерной техники, со слов заявителя. При этом, в заявлении есть опции, с указанием значимых для назначения указанной выплаты обстоятельств, таких как трудоустроенность заявителя, получение им пенсии, иных выплат от других ведомств за указанным ребенком-инвалидом, получателем пособия. Также имеется примечание (мелким шрифтом), что при изменении указанных обстоятельств, заявитель предупрежден, что ежемесячная выплата будет прекращена, в число которых входит – выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Проверяя наличие факта недобросовестности в действия ответчика, суд учитывает то, что Назаренко Ю.С. не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и социального обеспечения, в тексте договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о том, что выполнение обязанностей по договору о приемной семьей является для Назаренко Ю.С. работой. Истцом не представлено суду доказательств того, что специалист, который осуществлял принятие документов от Назаренко Ю.С., разъяснил заявителю, что включает в себя понятие «выполнение оплачиваемой работы», в том числе, что к таковой относится и выполнение обязанностей приемного родителя.

Также истцом, с целью проверки значимых, для решения вопроса о назначении указанной выплаты, обстоятельств, исходя из представленной ответчиком справки о приемном ребенке, следовало проверить данные индивидуального лицевого счета Назаренко Ю.С., в которых имелись сведения о перечислении на его имя траховых взносов Управлением социальной политике по Артемовскому району.

Однако, необходимая проверка на стадии принятия документов от Назаренко Ю.С., не проведена, выплата была назначена. По прошествии двух лет, установлено, согласно тем же сведениям индивидуального лицевого счета, в отношении Назаренко Ю.С. производятся выплаты с отчислениями страховых взносов в пенсионный фонд, согласно договора о приемной семье.

Т.е., если следовать буквальному толкованию заявления, где перечислены случаи прекращения назначенных выплат, о каких изменениях должен был сообщить ответчик истцу, если, как на момент подачи заявления о назначении выплаты ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия решения УПФ ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства уже существовали, начиная с ДД.ММ.ГГГГ были доступны истцу, приняты последним с назначением ответчику соответствующей выплаты.

Решением от 27.03.2017, УПФ произвело перерасчет выплат с установлением размера выплаты 6 325 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Кроме того, согласно сведениям правовой системы Консультант плюс, правоприменительная практика до принятия Верховным Судом РФ 11.07.2016 Определения от N 29-КГ16-3, не относило деятельность приемных родителей к трудовой деятельности (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 29.02.2016 по делу N 33-590/2016, Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 10.04.2015 по делу N 33-189/2015).

При таких обстоятельствах, учитывая виновные действия самого истца, выразившиеся в не доведении до ответчика всех необходимых требований и условий для назначении соответствующей выплаты, а также в уклонении от проверки информации, находившейся в распоряжении истца о состоянии индивидуального лицевого счета ответчика, принятие истцом решения о назначении выплат ответчику, в условиях существования обстоятельств, при которых выплата ему не могла быть назначена, суд не усматривает с действиях последнего недобросовестности в получении им ежемесячной выплаты по уходу за ребенком - инвалидом.

Поскольку, факт недобросовестности в получении денежных средств ответчиком не нашел своего подтверждения, оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, нет.

В соответствии с п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных названной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из положений п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, основанием для отнесения отношений, возникающих между опекуном Назаренко Ю.С., исполняющего обязанности приемного родителя, и органом опеки и попечительства в соответствии с договором о приемной семье на возмездных условиях, к гражданско-правовым является обязательственный характер указанных правоотношений и их возмездность.

Из материалов дела следует, что по условиям договора передачи несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району ежемесячно выплачивало приемному родителю вознаграждение в соответствии с Законом Свердловской области от 10.12.2005 N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области", начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 300 руб. 00 коп. в месяц; перечисление денежных средств производилось на личный счет приемного родителя; размер вознаграждения определялся с применением районного коэффициента (п. п. 2.7, 3.1, 3.3) – л.д.92-93.

Из изложенных норм действующего законодательства и условий договора передачи несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку Назаренко Ю.С., являясь стороной договора передачи несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Управлением социальной политики по Артемовскому району, принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за вознаграждение, то его следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим Назаренко Ю.С., как работающее лицо, не имеет права на получение спорных ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

Таким образом, установив ДД.ММ.ГГГГ факт выполнения Назаренко Ю.С. деятельности по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, истец обоснованно принял решение №431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, встречный иск Назаренко Ю.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской к Назаренко Юрию Сергеевичу о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячных выплат по уходу за ребенком инвалидом с детства первой группы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 126 500 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 093 рублей 67 копеек – отказать.

В удовлетворении встречного иска Назаренко Юрия Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании выявленного факта трудоустройства незаконным, об отмене решения №431486/17 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ежемесячной выплаты, обязании возобновить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

По делу вынесено частное определение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                        Т.В. Соломина