Решение по делу № 2-528/2023 от 20.03.2023

дело № 2-528/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000310-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Лесное» и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, постановлением руководителя Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. В ответе на ее обращение о предоставлении участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Исполком указал, что СНТ «Лесное» было создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». СНТ «Лесное» земельный участок был предоставлен на основании свидетельства о государственной регистрации в ДД.ММ.ГГГГ, а право истца на спорный участок подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ и членской книжкой, при таких случаях законом не запрещается предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В иске поставлен вопрос о признании незаконным отказа Исполкома в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, признании за истцом права на бесплатное получение в собственность указанного участка и возложении на Исполком обязанности передать ей в собственность данный земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ купила участок, договор не составлялся, у кого купила – не помнит. Правообладателем участка не являлась, в Исполком ранее с заявлением о предоставлении участка в собственность не обращалась.

Представитель СНТ «Лесное» ФИО4 просил иск удовлетворить.

Исполком представителя в судебное заседание не направил, в предусмотренном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представила суду членскую книжку от ДД.ММ.ГГГГ а также выписку из протокола общего собрания СНТ «Лесное» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она принята в члены СНТ в ДД.ММ.ГГГГ и ей принадлежит участок № № № кв.м, а также заключение кадастрового инженера о расположении спорного участка в СНТ «Лесное».

Постановлением руководителя Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет под номером № категорией земель сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для ведения садоводства, по адресу: СНТ «Лесное», <адрес>.

ФИО1 обратилась в Исполком с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ответом председателя Палаты имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием на то, что СНТ «Лесное» создано в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заявителем не представлены документы, подтверждающие законность приобретения садового участка.

Оспаривая данное решение Исполкома истец указала, что земельный участок расположен в границах СНТ «Лесное», она является членом этого СНТ, участок не является изъятым из оборота и не зарезервированным, у Исполкома правовых оснований для отказа в бесплатном предоставлении истцу земельного участка в собственность не имелось.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за садоводческим товариществом «Лесное» закреплен земельный участок площадью № га под сады-огороды.

Кроме того, садоводческому товариществу «Лесное» выдан государственный акт № № о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком площадью № га, для размещения коллективных садов-огородов, с указанием в акте границ земельного участка, экспликации земель и координат границ.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, конфигурация квартала с кадастровым номером № полностью совпадает с чертежом границ земель, указанным в государственном акте № №

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческое товарищество «Лесное» реорганизовано в потребительское общество «Лесное»-садоводческое товарищество.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Лесное» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о первоначальной регистрации СНТ ДД.ММ.ГГГГ. Исключение из ЕГРЮЛ последовало в связи с непредставлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Повторно СНТ «Лесное» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, при этом деятельность не прекращало, создано в границах предоставленных ранее прежних земельных участков и теми же членами товарищества.

Данные обстоятельства являлись предметом исследования в рамках рассмотрения гражданского дела № (№) по иску ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании права собственности на земельный участок, и отражены в решении Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленном без изменения апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, учет №).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В данном случае спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Лесное», которому в установленном законом порядке участок предоставлен для ведения садоводства до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; преемственность СНТ «Лесное» от ПО «Лесное» СТ подтверждается; испрашиваемый земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, запретов на приватизацию не имеется.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (часть 3).

Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 22).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 22).

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, закон связывает принятие в членство товарищества тех граждан, которые являются собственниками либо правообладателями земельных участков, расположенных в границах данного СНТ.

СНТ «Лесное» земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования, без права распоряжения, в связи с чем председатель СНТ ФИО4 не владел полномочиями предоставлять ФИО1 спорный земельный участок, а в отсутствие права на земельный участок истец не могла быть принята в членство СНТ, следовательно, не имеет права на бесплатное предоставление участка в собственность, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ИНН №, о признании решения незаконным, признании права на бесплатное получение земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: