Решение от 21.04.2022 по делу № 2-824/2022 от 02.03.2022

Дело № 2-824/2022

УИД № 69RS0040-02-2022-001490-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года                                        г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

при секретаре Гиленковой И.А.,

с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Филипповой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с перерывом гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченно ответственности Управляющая компания «Солнечный город» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери обратился в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ООО Управляющая Компания «Солнечный город» с требованиями, в окончательной редакции:

Обязать ООО Управляющая Компания «Солнечный город» выполнить пункт 2 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25, а именно: течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по устранению местных разрушений кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с поступлением обращения Гольденберга Г.М. – собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери, по вопросу ненадлежащего содержания имущества указанного многоквартирного дома, с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории г.Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО Управляющая Компания «Солнечный город» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами, по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, в ходе поведения проверки были выявлены нарушения, а именно: управляющая домом организация не устраняет местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери, в результате чего 19.05.2021 в отношении организации – ответчика было составлено предписание №25 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности в срок до 19.11.2021 года провести работы по устранению местных разрушений кирпичной кладки торцовой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери. В результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО Управляющая Компания «Солнечный город» установлено невыполнение пункта 2 предписания, а именно: управляющей домом организацией не устранены местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери. В отношении ответчика был составлен протокол от 26.11.2021 №17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Филиппова Н.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ООО «Управляющая компания «Солнечный город», извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Гольденберг Г.М., Администрация г.Твери, ГУ «ГЖИ» Тверской области, извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив все доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 02.03.2018 № 314, установлено, что при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории города Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе (наделен полномочиями) подавать исковые заявления в защиту прав и интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных Пересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, персонально изменчивой (в результате сделок по отчуждению жилого помещения, переезда в другое место жительства и т.п.), заявленные требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которых не представляется возможным, в связи с чем исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 №314, установлено, что одной из основных функций департамента жилищно- коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно закону Тверской области от 20 декабря 2012 г. №121-ЗО «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Тверской области», осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 13 марта 2014 г.                  № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1. указанного положения, предметом муниципального жилищного контроля является, в том числе, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к: использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме; порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования; предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений; предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Как следует из материалов дела, с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 05.05.2021 № 71, в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» 13.05.2021 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 45, корп. 1 на ул. Спартака г. Твери.

В результате проведенной 13.05.2021 проверки (акт проверки от 13.05.2021 I № 71) установлено, что управляющей организацией ООО Управляющая компания «Солнечный город» нарушаются, в том числе требования пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно: управляющая домом организация не устраняет местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп. 1 на ул. Спартака г.Твери.

В этой связи 19.05.2021 в 09-30 в Департаменте ЖКХ и строительства ООО Управляющая компания «Солнечный город» было выдано предписание № 25 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности в срок до 19.11.2021 провести работы по устранению местных разрушений кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома №45, корп. 1 на ул. Спартака г. Твери.

На составлении предписания присутствовал уполномоченный представитель ООО Управляющая компания «Солнечный город» Коваленко К.Г. на основании доверенности от 19.03.2021 года.

Предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25 получено ООО Управляющая компания «Солнечный город» для исполнения 24.05.2021 года.

22.11.2021 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 17.11.2021 № 205 была проведена внеплановая выездная проверка ООО Управляющая компания «Солнечный город» по выполнению пункта 2 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25.

Уведомление о проведении проверки выполнения пункта 2 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25 с копией приказа от 17.11.2021 № 205 о проведении внеплановой выездной проверки были получены ООО Управляющая компания «Солнечный город» 22.11.2021 года.

На момент проведения проверки было установлено (акт проверки от 22.11.2021 № 205), что пункт 2 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25 ООО Управляющая компания «Солнечный город» не выполнено, а именно: управляющей домом организацией не устранены местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп. 1 на ул. Спартака.

Невыполнение ООО Управляющая компания «Солнечный город» пункта 2 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 19.05.2021 № 25 выражается в бездействии ООО Управляющая компания «Солнечный город».

В связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом переданы в управление ООО Управляющая компания «Солнечный город». Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества, в том числе относятся:

-работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, при выявлении повреждений и нарушений - проведение восстановительных работ (пункт 9 Перечня).

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил № 170, местные разрушения кирпичной кладки зданий должны устраняться по мере их выявления, не допуская дальнейшего развития.

Таким образом, по смыслу изложенного ответчик является исполнителем услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и лицом, ответственным за его содержание.

В рамках поступившего обращения собственника нежилого помещения многоквартирного дома - Гольденберга Г.М. 13.05.2021 года была проведена проверка в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» о соблюдении о соблюдении обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери, по результатам которой было установлено, что управляющей организацией ООО Управляющая компания «Солнечный город» нарушаются, в том числе требования пункта 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: управляющая домом организация не устраняет местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г. Твери

В результате выявленных нарушений 19.05.2021 года в Департаменте ЖКХ и строительства в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» было составлено предписание №25 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в частности в срок до 19.11.2021 года провести работы по устранению местных разрушений кирпичной кладки торцовой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г.Твери.

22.11.2021 года, в соответствии с приказами отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению пункта 2 предписания №25 от 19.05.2021 года, по результатам которых выявлено неисполнение ответчиком пункта 2 предписания, а именно: управляющей домом организацией не устранены местные разрушения кирпичной кладки торцевой стены многоквартирного дома № 45, корп.1 на ул.Спартака г. Твери.

Следовательно, ООО Управляющая компания «Солнечный город» до настоящего времени 2 пункт предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства №25 от 19.05.2021 года не выполнило, что подтверждается материалами дела, в связи с этим в отношении ООО Управляющая компания «Солнечный город» был составлен протокол от 26.11.2021 № 17об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны ООО Управляющая компания «Солнечный город» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования 2 пункта предписания от № 25 от 19.05.2021 года устранены в полном объеме не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию общедомового имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений домов. Бездействие управляющей организации в области содержания общедомового имущества привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по содержанию общедомового имущества надлежащего качества, стороной ответчика в суд не представлено.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к ООО Управляющая компания «Солнечный город» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО Управляющая компания «Солнечный город» в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 18.05.2021 ░░░░ № 25, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 45, ░░░░.1 ░░ ░░.░░░░░░░░ ░.░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                        ░ ░░░░░░░ 6000,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░