Решение по делу № 2-535/2024 от 16.09.2024

УИД 45RS0004-01-2024-000773-63 Дело № 2-535/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Далматово 31 октября 2024 года

Далматовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Баландиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Светлане Анатольевне о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в Далматовский районный суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яковлевой С.А. о признании противоправными действий при осуществлении деятельности по повторной продаже табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации, возложении обязанности на ответчика прекратить продажу табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19. В обоснование иска указывают, что в ходе проверки соблюдения Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224) были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Яковлевой С.А. табачной продукции, а именно в период с 7 мая 2024 года по 6 июня 2024 года допущено 8 повторных операций табачной продукции у одного продавца по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, л. Кирова, д. 19. В частности, 10 мая 2024 года в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 совершена повторная продажа сигарет с фильтром «РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ» ценой 170 руб. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт №10/25 от 06.06.2024, ИП Яковлевой С.А. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений на данное предостережение от ИП Яковлевой не поступило. После чего, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, вновь были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Яковлевой С.А. табачной продукции, а именно в период с 7 июня 2024 года по 11 сентября 2024 года совершено 42 повторных операции табачной продукции у одного продавца по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19. В частности, 05.09.2024 в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 совершена повторная продажа сигарет с фильтром «West Blue UP» стоимостью 150 руб. По результатам контрольного мероприятия составлен акт 10/36 от 11.09.2024. Руководствуясь Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит: признать действия ИП Яковлевой С.А. при осуществлении деятельности по повторной продаже табачной продукции в магазине по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 противоправными; обязать ответчика прекратить противоправные действия.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Яковлева С.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Судом установлено, что на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.06.2024 № 25 проведено мероприятие с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Яковлевой С.А. по адресу осуществления деятельности: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19. По итогам мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований п. 4 «г» п. 67 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»: в период с 07.05.2024 по 06.06.2024 совершено 8 повторных операций (повторных продаж) табачной продукции у одного продавца (ИП Яковлева С.А.) по адресу: курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19, а именно в торговом объекте совершена повторная продажа сигарет с фильтром «РУССКИЙ СТИЛЬ ЭТАЛОН КОМПАКТ» стоимостью 170 рублей, что подтверждается скриншотом системы ГИС МТ. Составлен акт № 10/25, вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Нарушения также были выявлены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по заданию № 36 от 11.09.2024: нарушение п. 4 «г» п. 67 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции»: в период с 07 июня 2024 года по 11 сентября 2024 года в торговом объекте совершено 42 повторных операции (повторных продаж) табачной продукции у одного продавца (ИП Яковлева С.А.). – 05.09.2024 в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 совершена повторная продажа сигарет с фильтром «West Blue UP» стоимостью 150 рублей, что подтверждается скриншотами из системы ГИС МТ. По результатам мероприятия составлен акт, вынесено предостережение.

Согласно п. 5 ст.4Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст.3Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20.1Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 утверждены Правила маркировкитабачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношениитабачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 установлено, что производители и импортерытабачнойпродукции в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у производителя или импортера необходимости осуществления деятельности, связанной с вводом в оборот и (или) оборотомтабачнойпродукции; д) вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировкетабачнойпродукции, а также вводетабачнойпродукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г.

В соответствии с п. «а» ч. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1955, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 2 Правил маркировки код идентификации – это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Маркировкатабачнойпродукции средствами идентификации – нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковкитабачнойпродукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковкетабачнойпродукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации натабачнуюпродукцию в информационную систему мониторинга.

Пунктом 41 Правил предусмотрено, что информационная система мониторинга не допускаетповторногоформирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковкутабачнойпродукции или на этикетку.

Факт повторностипродажиответчикомтабачнойпродукции с одними кодами идентификации установлен Катайским территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Курганской области в результате проведения в отношении ИП Яковлева С.А. 6 июня 2024 года и 11 сентября 2024 года контрольно-надзорных мероприятий на основании соответствующих заданий начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области. Данный факт относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ИП Яковлева С.А., являясь профессиональным участником оборота рынкатабачнойпродукции, допустила нарушение Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ, Правил маркировкитабачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношениитабачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, данное нарушение в рамках исполнения направленного в ее адрес надзорным органом предостережения не устранила, суд полагает, что указанные обстоятельства повлекли обоснованное обращение истца в суд с настоящим иском, с целью защиты прав неопределенного круга лиц.

По смыслу Статьей 46 Закона о защите прав потребителей целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.08.2016 № 32-КГ16-8.

Таким образом, суд считает обоснованными, подлежащими удовлетворению требования истца о признании противоправными действий ИП Яковлевой С.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся вповторнойреализации табачных изделий, а также возложении на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, суд находит необходимым в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» возложить на ответчика обязанность довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине по адресу:Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19 в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Светлане Анатольевне удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Яковлеву Светлану Анатольевну (ОГРН 312450625700017, ИНН 450600630705) при осуществлении деятельности по повторной продаже табачных изделий противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Яковлеву Светлану Анатольевну (ОГРН 312450625700017, ИНН 450600630705) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить повторную продажу табачных изделий.

Обязать индивидуального предпринимателя Яковлеву Светлану Анатольевну (ОГРН 312450625700017, ИНН 450600630705) довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Уксянское, ул. Кирова, д. 19.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Баландина