Решение по делу № 5-78/2022 от 21.01.2022

Дело №

УИД 60RS0№-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2022 года                                                               г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Матвеевой Л.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьевой Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Себеж Псковской области, гражданки Российской Федерации, документированной паспортом №, выданного Отделом внутренних дел Себежского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, замужней, на иждивении имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, с высшим образованием, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 02 минуты Соловьева Н.Н. находилась без средств индивидуальной защиты (без маски) в торговом зале магазина «Дикси», расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, ул.Пролетарская, д.54а, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Соловьева Н.Н. в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель органа полиции в судебное заседание не явился, УУП МО МВД России «Себежский» капитан полиции Льдоков И.С. извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие и назначить правонарушителю наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Соловьевой Н.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная       сторона         состава        административного       правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта    Российской    Федерации    режима повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен указ № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Вышеназванный указ вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая2008 года № 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области Нестерука А.В. от 19 марта 2020 года № 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области Нестерука А.В. от 25 марта 2020 года № 106, от 31 марта 2020 года № 153, от 03 апреля 2020 года № 169, от 07 апреля 2020 года № 182, от 09 апреля 2020 года № 196, от 13 апреля 2020 года № 220, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 года № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно пункту 1 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ (в редакции от 26.11.2021 № 177-УГ) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 31 января 2022 года.

На основании подпункта «е» пункта 4 части 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции указа губернатора Псковской области от 15.01.2021 № 2-УГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина) обязать граждан в период по 31 января 2022 года носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы для защиты органов дыхания в общественном транспорте (в том числе в легковом такси), в местах приобретения товаров (в том числе на территориях рынков, ярмарок, торговых центров, торгово-развлекательных центров), в местах выполнения работ, оказания услуг (в том числе в спортивно-развлекательных центрах, объектах предприятий общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе (при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина), в иных общественных местах (в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан не менее 1,5 метра).

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан возложена обязанность в период по 31 января 2022 года носить в общественных местах, в том числе, в местах приобретения товаров, работ, услуг, одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В судебном заседании установлено, что 12 января 2022 года в 15 часов 02 минуты Соловьева Н.Н. находилась без средств индивидуальной защиты (без маски) в торговом зале магазина «Дикси», расположенного по адресу: Псковская область, г.Себеж, ул.Пролетарская, д.54-А, то есть в общественном месте, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 12 января 2022 года в отношении Соловьевой Н.Н. составлен УУП МО МВД России «Себежский» капитаном полиции Льдоковым И.С., то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вина Соловьевой Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 60АП № 41/175795 от 12 января 2022 года, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из указанных объяснений Соловьевой Н.Н. следует, что она действительно находилась в торговом зале магазина «Дикси» без маски, так как забыла надеть маску.

В ходе рассмотрения дела судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что на Соловьеву Н.Н. установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия Соловьевой Н.Н. правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельствами, смягчающими ответственность Соловьевой Н.Н., являются наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые и признание вины в совершении данного правонарушения.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Соловьевой Н.Н., не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Соловьеву Наталью Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Себеж Псковской области, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет                     МО МВД России «Себежский» по следующим реквизитам:

наименование банка: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков (МО МВД России «Себежский»);

ИНН 6022004313,

КПП 602201001,

ОКТМО 58654101,

л/с 04571410720

р/счет 03№;

БИК 015805002,

счет банка 40№,

КБК 18№,

назначение платежа: штраф,

УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд, либо непосредственно в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                                    Москаленко Т.Ю.