Решение по делу № 2-530/2015 от 13.08.2015

дело № 2-530/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 5 октября 2015 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Шаверневой Е.И.,

с участием:

помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В.,

представителя ответчика ООО «Ресурсоснабжающая компания» Мироновой И.Г.,

представителя государственного органа - Удорского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсоснабжающая компания» о признании незаконным бездействия по получению лицензии на право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин незаконным;

обязании обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением о предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин,

установил:

прокурор с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсоснабжающая компания» (далее ООО «Ресурс-К») о признании незаконным бездействия по получению лицензии на право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин незаконным; обязании обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением о предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин.

В обоснование иска прокурор указал, что ответчик оказывает потребителям поселков <адрес> коммунальные услуги, в том числе, по водоснабжению. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей ответчиком используются расположенные в населенных пунктах водозаборные скважины, объем добычи подземных вод каждой из которых не превышает 500 м? в сутки. Действующее законодательство относит данный вид деятельности к использованию участков недр местного значения и устанавливает для хозяйствующих субъектов обязанность получения на это лицензии, принятие решения о выдаче которой отнесено к компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее Минприроды Республики Коми). Ответчик установленную законом обязанность по получению лицензии на пользование участками недр местного значения не исполняет, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.

В судебном заседании прокурор требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержал.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-К» Миронова И.Г., действующая по доверенности, представила суду письменное заявление о признании иска, просила суд принять признание иска ответчиком.

Представитель Удорского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми Кузнецов А.В. с требованиями иска прокурора согласился, находя их законными и обоснованными.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение государственного органа по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком в случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, подземных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон «О недрах»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2.3. Закона «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

Согласно положениями статей 6, 10, 18 Закона «О недрах» для добычи подземных вод участки недр, в том числе участки недр местного значения, предоставляются в пользование.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закона «О недрах»).

На своих территориях предоставление права пользования участками недр местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования (пункт 7 статьи 4 Закона «О недрах»).

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (статья 16 Закона «О недрах»).

Указанные выше нормы федерального законодательства конкретизированы правилами статей 1, 2 Закона Республики Коми от 20.02.2012 № 3-РЗ «О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми», согласно которым основанием возникновения права пользования участками недр местного значения, в том числе, для добычи подземных вод, является решение органа исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного Правительством Республики Коми. Пользование участками недр местного значения осуществляется на основании специального государственного разрешения (лицензии), выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 03.04.2012 № 120, принятие решений о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод отнесено к полномочиям министерства.

Предоставление государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия предоставления участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, регулируются соответствующим Административным регламентом, утвержденным Приказом Минприроды Республики Коми от 13.02.2015 № 62.

Согласно положениям указанного выше административного регламента оформление и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются по заявлению заинтересованных лиц.

Как видно из материалов дела, прокурорской проверкой деятельности ООО «Ресурс-К» установлена эксплуатация ответчиком водозаборных скважин № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), скважины без номера (<адрес>) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей сельских населенных пунктов, объемом добычи подземных вод не более 500 м? в сутки из каждой.

Каких-либо мер к исполнению установленной законом обязанности по получению лицензий на данный вид деятельности ответчик не предпринимал.

Осуществляя неконтролируемое пользование недрами для добычи подземных под ООО «Ресурс-К» тем самым допустило нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды, обеспечения благоприятных условий проживания.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом. Соответственно, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ресурсоснабжающая компания» по получению лицензии на право пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин <данные изъяты> незаконным.

Обязать ООО «Ресурсоснабжающая компания» обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми с заявлением о предоставлении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин <данные изъяты>

Взыскать с ООО «Ресурсоснабжающая компания» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Составление мотивированного решения отложить до 11 часов 09.10.2015.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы (представления) через Удорский районный суд.

Судья -                          Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено к 11 часам 09.10.2015.

Судья -                          Д.А. Фищев