Решение по делу № 2-1230/2020 от 06.04.2020

?Дело № 2-1230/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

31 августа 2020 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при помощнике – Кийко О.Л.,

участием представителя истца – Томенко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Харитоненко ..., Апраксиной ... к Департаменту капитального строительства города Севастополя?о признании права пользования жилым помещением,

????????УСТАНОВИЛ:

Истцы Харитоненко С.Ю., Апраксина А.С. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя? и просят признать за ними право пользования квартирой ..., указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для регистрации их места проживания в указанной квартире. Требования мотивированы тем, что в 2002 году на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 25.07.2002 года ...р, истцам, как нуждающимся в улучшении жилищных условиях, был выдан ордер на жилое помещение от 30.08.2002 года №... на право занятия жилого помещения жилой площадью 34,5 кв.м, состоящей из трёх комнат в квартире .... Истцы незамедлительно вселились в данное жилое помещение, т.е. реализовали предоставленное им право. Однако, сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию и зарегистрироваться в данной квартире истцы не имели возможности, поскольку квартира не была оформлена надлежащим образом, жилой дом не состоял на учёте ни в одной жилищно-эксплуатационной организации. Однако истцы постоянно проживают в данной квартире, оплачивают коммунальные услуги. Истцы обратились с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма, однако ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку истцы не зарегистрированы в данном жилом помещении.

Представитель истца Харитоненко С.Ю. – Томенко Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просил их удовлетворить.

Истец Апраксина А.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известила, представителя для участия в судебном заседании не направила, письменных возражений не предоставила.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путём представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путём высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие с суда обязанности по сбору доказательств.

Руководя ходом процесса, суд представил сторонам возможности по представлению доказательств, в реализации сторонами принципа состязательности, в убеждении суда при помощи различных доказательств в своей правоте в споре.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 25.07.2002 года №... Харитоненко ... и его дочери Харитоненко (после заключения брака Апраксина) ..., как нуждающимся в улучшении жилищных условиях, был выдан ордер на жилое помещение от 30.08.2002 года №... на право занятия жилого помещения жилой площадью 34,5 кв.м, состоящей из трёх комнат в квартире ...

Как следует из пояснений истцов в исковом заявлении и представителя истца в судебном заседании, истцы незамедлительно вселились в данное жилое помещение, т.е. реализовали предоставленное им право. Однако сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию и зарегистрироваться в данной квартире в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Украины, истцы не имели возможности, поскольку квартиры не были оформлены надлежащим образом, дом не состоял на учёте ни в одной жилищно-эксплуатационной организации. Вместе с тем, истцы с момента вселения по настоящее время проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные расходы.

Согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.08.2018 №... квартира ... общей площадью 58,2 кв.м внесена в реестр собственности города Севастополя, о чём свидетельствует выписка из реестра от 13.01.2020 года №....

Истцы обращались в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району УМВД России по г. Севастополя с заявлением об их регистрации в данной квартире, однако согласно ответа от 27.12.2019 года №... им было в этом отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право владения либо пользования данным жилым помещением.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанное помещение, однако Департамент капитального строительства города Севастополя направил истцам уведомление об отказе в предоставлении услуги от 12.03.2020 года №... и распоряжение 12.03.2020 года №... об отказе в предоставлении данной услуги, поскольку истцы не зарегистрированы в данном жилом помещении.

Истцам был выдан ордер на вселение в данное помещение в порядке действовавших на тот момент норм Жилищного кодекса Украинской ССР и Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утверждённых постановлением Совета Министров УССР и Укрпрофсовета от 11.12.1984 года №... (далее – Правила).

Согласно ч.1 ст.58 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.59 этого Кодекса ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушение прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в других случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. Выданный истцам ордер признан недействительным не был, истцы его реализовали, вселившись в предоставленное им жилое помещение.

Согласно п.2 Правил жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся улучшении жилищных условий, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно п.55 Правил жилое помещение предоставляется гражданину на всех членов семьи, находящихся вместе с ним на квартирном учете, а также на детей, родившихся после взятия его на учет, и на жену (мужа), которая позже вселилась на жилую площадь, занятую супругом, который находится на учёте.

Согласно п.57 Правил жилые помещения в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам.

Согласно п.66 Правил в предоставленное жилое помещение переселяются члены семьи, включенные в ордер и давшие письменное обязательство о переселении в это помещение.

Согласно п.69 Правил на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер (приложение №7), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Согласно п.72 Правил при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при их отсутствии – соответствующему предприятию, учреждению, организации; ордер сохраняется как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке из предыдущего места жительства.

Нормы ЖК УССР и вышеуказанных Правил не содержали положения о том, что не сдача ордера в ЖЭО влекла за собой утрату права на жилое помещение.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.13 данного Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцы реализовали своё право на получение в пользование жилого помещения как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и к данным отношениям применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ... показала, что она проживает по адресу: ..., т.е. на одной лестничной клетке с истцами. С истцами знакома с 2002 года, т.е. с момента их вселения в данную квартиру. Всё это время Харитоненко С.Ю. с дочерью Анной постоянно проживали и продолжают проживать по настоящее время в этой квартире.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ... показала, что с истцом Харитоненко С.Ю. знакома ещё с девяностых годов по работе. А в 2002 году встретила его возле своего дома и узнала от него, что он проживает в соседнем доме .... С 2002 года постоянно видела его и его дочь, знает, что они постоянно проживали и продолжают проживать по настоящее время в этой квартире, неоднократно бывала у них в гостях в квартире.

В материалы дела также предоставлены платёжные документы об оплате Харитоненко С.Ю. услуг ЖКХ по данной квартире за длительный период времени, что также подтверждает факт проживания истцов в данной квартире.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами права пользования данной квартирой.

Исковые требования об указании в резолютивной части решения суда о том, что данное решение суда является основанием для регистрации места жительства истцов в указанной квартире не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос регистрации места жительства граждан является компетенцией органов внутренних дел, и суд не может подменять своим решением компетенцию данного органа власти. Истцы в данном гражданском деле не оспаривают отказ в регистрации их места проживания, соответствующих орган внутренних дел не является стороной в данном судебном деле.

В случае отказа в регистрации места проживания истцы не лишены права обратиться в суд с иском об оспаривании такого решения соответствующего органа внутренних дела либо его должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

??????РЕШИЛ:

Исковые требования Харитоненко ..., Апраксиной ... – удовлетворить частично.

Признать за Харитоненко ... и Апраксиной ... право пользования жилым помещением: квартирой ... на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя??????????????????????????????????????????????????????????????????????А.С. Лемешко