Решение по делу № 33-5962/2022 от 15.08.2022

Дело № 33-5962/2022 (№ 2-2472/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 сентября 2022 года                        город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Верхотуровой И.В., Дорожко С.И.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.,

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Алейниковой Е.А., действующей также в интересах Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникова И.А. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по апелляционному представлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., истца Алейниковой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Хабаровска обратился в суд в интересах Алейниковой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникова И.А. к администрации города Хабаровска, просил обязать ответчика незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Алейниковой Е.А., несовершеннолетним Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникову И.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 68,9 кв.м. пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска в результате обращения Алейниковой Е.А. выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что Алейникова Е.А. является дочерью Бросалиной Е.П., которая в свою очередь заключила с администрацией г.Хабаровска договор социального найма жилого помещения от 21.08.2015 № 169 квартиры общей площадью 68,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно положениям договора социального найма членами семьи Бросалиной Е.П., в том числе, являются: Алейникова Е.А. (дочь), Горбунова А.А. (внучка), Алейникова С.А. (внучка), Алейников И.А. (правнук). Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности. Постановлением мэра г.Хабаровска от 06.08.2020 № 2466 указанный жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, жилое помещение Алейниковой Е.А., несовершеннолетним Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникову И.А. не предоставлено. При этом указанные лица до признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу состояли на учете в администрации г. Хабаровска как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Определением судьи от 06.05.2022 к участию в деле третьими лицами привлечены Чиняева А.А., Чиняев Д.А., Чиняева Н.А. в лице законного представителя Чиняевой Д.В., Д.В., Эбингер Я.В.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.06.2022 исковые требования удовлетворены частично. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить Алейниковой Е.А. на состав семьи 12 человек, в том числе несовершеннолетних Горбунову А.А., Алейникову С.А., Алейникова И.А., Бросалину Е.П., Русских А.В., Чиняеву Д.В., Русских В.В., Русских А.В., Чиняева Г.А., Чиняеву М.А., Чиняеву К.А., благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее, 68,9 кв.м. В остальной части иска отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, по делу принять новое решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в пределах города Хабаровска, отвечающие санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры площадью не менее 68,9 кв.м. Алейниковой Е.А., Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникову И.А. Указывает, что другие лица, а именно Бросалина Е.П., Русских А.В., Чиняева Д.В., Русских В.В., Русских А.В., Чиняев Г.А., Чиняев М.А., Чиняев К.А. на учете в администрации города Хабаровска как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий до и после признания дома <адрес> не состояли. При этом часть из указанных лиц имеют в пользовании или на ином законном праве жилые помещения. Чиняева К.А., Чиняева М.А. согласно выписке из Росреестра, имеют в общей долевой собственности жилое помещение. Надлежащая оценка данным доказательствам судом не давалась.

В возражениях на апелляционное представление прокурора администрация г.Хабаровска, просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в реестре (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 31.03.2021 имеются сведения о том, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления главы администрации г.Хабаровска от 08.12.1995 № 4839.

В отношении квартиры заключен договор социального найма жилого помещения от 21.08.2015 № 169 между Бросалиной Е.П. и администрацией города Хабаровска. Совместно с нанимателем в жилое помещение на основании указанного договора вселены следующие члены семьи (п.3): дочь – Алейникова Е.А., дочь – Русских А.В., дочь – Чиняева Д.В., внучка Горбунова А.А., внучка Русских В.В., внук Русских А.В., внучка Алейникова С.А., внук Чиняев Г.А., внучка Чиняева М.А., правнук Алейников И.А., правнук Чиняева К.А.

Согласно техническому паспорту, квартира имеет общую площадь 68,9 кв.м.

В квартире <адрес> имеют регистрацию в настоящее время – Бросалина Е.П., Алейникова Е.А., Эбингер Я.В., Чиняева (Бросалина) Д.В., Горбунова А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Алейникова С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Чиняев Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Чиняева М.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Алейников И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Чиняева К.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Чиняев А.А, (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Чиняев Д.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)., Чиняева Н.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

На основании постановления администрации г.Хабаровска № 1673 от 18.05.2016 Алейникова Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи четыре человека (в том числе Горбунова А.А., Алейникова С.А., Алейников И.А.).

Решением городской комиссии Аленикова Е.А. признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 06.04.2015, что оформлено протоколом № 5 (извещение № 1498 от 06.04.2016) – постановление администрации г.Хабаровска от 18.05.2016 № 1673.

Заключением № 903 от 10.07.2020 межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 06.08.2020 № 2466 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени Алейникова Е.А., являющаяся членом семьи нанимателя, а следовательно, имеющая равные с нанимателем права на обеспечение жилым помещением, жилое помещение не получила.

Алейникова Е.А. обратилась в прокуратуру Краснофлотского района г.Хабаровска с заявлением от 10.01.2022 для защиты своих жилищных прав, а также для защиты жилищных прав несовершеннолетних детей. Исходя из сведений БТИ, а также сведений из Росреестра, за Алейниковой Е.А. и членами её семьи, права на объекты недвижимого имущества до 15.05.1998 г. не регистрировались, как и не регистрировались права на объекты недвижимого имущества после указанной даты.

Принимая решение о возложении на администрацию обязанности по предоставлению Алейниковой Е.А. на состав семьи 12 человек жилого помещения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 40 Конституции РФ, ст. ст.11, 37, 57, 86 - 89, Жилищного кодекса Российской Федерации, положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», исходил из того, что Алейникова Е.А. признана малоимущей, нуждающейся, а жилое помещение, предоставленное по основаниям социального найма, признано аварийным и подлежащим сносу, имеются все правовые основания для удовлетворения требований прокурора в части предоставления Алейниковой Е.А. благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, но с учетом обеспечения всех лиц, включенных в договор социального найма как членов семьи нанимателя, а также с учетом самого нанимателя, не выразившего возражений относительно заявленных членом своей семьи требований. Поскольку в настоящее время состав семьи состоит из 12 человек, соответственно, при возникновении у Алейниковой Е.А. прав на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение подлежит предоставлению с учетом заинтересованных лиц на состав семьи из 12-ти человек в пределах населенного пункта г. Хабаровска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 68,9 кв.м. общей площади.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционного представления о том, что право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке взамен жилого помещения имеют только истцы, в интересах которых действует прокурор Краснофлотского района, иные лица, зарегистрированные в жилом помещении не подлежат жилищному обеспечению, поскольку не признавались малоимущими и не состоят на учете, нуждающихся в предоставлении жилых помещений отклоняются судебной коллегией.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из анализа ст.ст. 86, 89 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Данная позиция нашла отражение в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года.

При этом, учитывая компенсационный характер вышеуказанных норм, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного в аварийном доме, гражданам, занимающим такое помещение на условиях договора социального найма, органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе, предоставляется одно жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому.

Как видно по делу, другие лица, зарегистрированные и проживающие в спорной квартире, были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Самостоятельного требования о включении их в состав лиц, которые имеют право пользования предоставляемым жилым помещением взамен аварийного, данные граждане не заявляли. Между тем правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении. (Данная позиция нашла отражение в определении Верховного Суда РФ от 02 марта 2021 года №2-КГ21-1-К3).

То обстоятельство, что третьи лица и иные лица, помимо истцов, зарегистрированные в жилом помещении, не признавались малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения их в состав семьи, на который предоставляется жилое помещение. Поскольку, как указано ранее, предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, квартира предоставляется взамен утраченной в результате непригодности для проживания, а не в качестве улучшения жилищных условий в порядке очередности для лиц, состоящих на учете в предоставлении жилых помещений. Указанные лица не лишены права обратиться в компетентные органы с заявлениями о признании малоимущими, постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, для реализации жилищных прав по предоставлению жилых помещений в целях улучшения жилищных условий в порядке очередности.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, также допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 июня 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах Алейниковой Е.А., действующей также в интересах Горбуновой А.А., Алейниковой С.А., Алейникова И.А. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения – оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                    

Судьи