Решение по делу № 2-3/2018 от 04.07.2017

Дело №2-3/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Мелешко Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вакуленко Инги Олеговны к администрации Гурьевского городского округа, Кузнецову Юрию Ивановичу о признании формирования земельного участка недействительным, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, с участием третьего лица Антоненко Валентины Николаевны, по исковому заявлению Кузнецова Юрия Ивановича к Вакуленко Инге Олеговне, Управлению Росреестра по Калининградской области о признании жилых домов самовольными постройками, возложении обязанности по сносу самовольных построек, признании раздела земельного участка и изменение вида его разрешенного использования недействительными, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, с участием третьего лица администрации Гурьевского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Вакуленко И.О. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений просила суд признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1009 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > принадлежащего Кузнецову Ю.И., и как последствия незаконности формирования земельного участка признать недействительным соглашение №323 о перераспределении земельного участка от 10 мая 2017 года, заключенное между администрацией Гурьевского городского округа и Кузнецовы Ю.И., исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 302 кв.м, расположенного по адресу: <адрес > Проездом, используемым истцом к принадлежащему ему земельному участку, являлась дорога между земельными участками с кадастровыми номерами №прежний собственник Антоненко В.Н.) и № (собственник Кузнецов Ю.И.). Вместе с тем собственник земельного участка с кадастровым номером № Кузнецов Ю.И. стал чинить истцу препятствия в проезде к принадлежащему ему земельному участку. В последующем истцу стало известно, что указанный выше проезд путем перераспределения с земельным участком № администрацией Гурьевского городского округа предоставлен Кузнецову Ю.И. Истец полагает, что данное решение администрацией Гурьевского городского округа принято без учета интересов истца. Считает, что фактически перераспределены земли общего пользования, используемые истцом для доступа к своему земельному участку, а проезд передан в частную собственность при отсутствии на то каких-либо законных оснований. При приобретении земельного участка истец рассчитывал на доступ к своему земельному участку посредством указанного выше проезда, однако в связи с указанными обстоятельствами, истец лишен возможности использования своего земельного участка. Обращения в администрацию Гурьевского городского округа о недопустимости формирования указанного выше участка, невозможности свободного доступа к принадлежащему истцу земельному участку в связи с занятием ответчиком данного участка, были оставлены без внимания и соответствующего разрешения.

11 октября 2017 года Кузнецов Ю.И. обратился в суд с самостоятельным исковым заявлением к Вакуленко И.О., которым просил признать самовольными постройками жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес >; жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >; жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес >; жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес >; жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес >; обязать ответчика Вакуленко И.О. снести за счет собственных средств самовольные постройки; признать раздел земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № и изменение вида его разрешенного использования недействительными, восстановив в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований указано, что Кузнецову Ю.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >. Земельный участок сформирован путем перераспределения принадлежащего земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности. Рядом с указанным земельным участком расположен земельный участок с кадастровым номером №, а также смежные с ним земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежащие на праве собственности Вакуленко И.О. Для предполагаемого проезда к своему земельному участку Вакуленко И.О. планировала использовать отрезок земли между участками с кадастровыми номерами № (в настоящее время территория земельного участка с кадастровым номером № Данный отрезок земли использовался ранее в качестве подъезда к хозяйственной постройке, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №, однако часть данной постройки была самовольно снесена Вакуленко И.О., а по территории, где она располагалась, был проложен путь от проезжей части с ул. Жукова через отрезок земли (проезд) между земельными участками № и № и далее через разрушенную часть постройки к земельному участку с кадастровым номером №. Указанный проезд не являлся и не является местом доступа к земельному участку с кадастровым номером №, к данному участку имеется возможность заезжать со стороны <адрес >. Кроме того, указанный участок не может использоваться в качестве дороги общего пользования и проезда в силу закона, так как его ширина составляет 4,3 м, а для пожарного проезда установлена минимальная ширина 6 м, также над указанным отрезком земли на высоте 4,1 м проходит действующий газопровод, что недостаточно для безопасного проезда автотранспорта. Данный проезд использовался и используется Кузнецовым Ю.И. для подъезда с улицы Жукова к своему жилому дому №25 и хозяйственным постройкам. Также Кузнецовым Ю.И. в исковом заявлении указано на то, что Вакуленко И.О. на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами № возведено здание – многоквартирный жилой дом без разрешительной документации, с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, являющееся самовольной постройкой. Поскольку истец является владельцем смежных земельных участков, зданий, сооружений, полагает, что допущенные нарушения при строительстве вышеуказанного объекта угрожают повреждением его имущества.

Определением суда от 17 октября 2017 года указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.

Вакуленко И.О. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

В судебном заседании представители Вакуленко И.О. – Сальмонович А.С., Вакуленко А.В., действующие на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. В иске Кузнецова Ю.И. просили отказать, указав на отсутствие доказательств нарушения его прав.

В судебном заседании Кузнецов Ю.И., его представитель Жолобов А.М., действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении заявленного искового заявления, в удовлетворении исковых требований Вакуленко И.О. просили отказать, ссылаясь на соблюдение администрацией процедуры и порядка по образованию спорного участка и заключению соответствующего соглашения.

Представитель администрации Гурьевского городского округа – Фидельман А.С., действующий на основании доверенности, поддержал требования искового заявления Кузнецова Ю.И., с исковыми требованиями Вакуленко И.О. не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Антоненко В.Н. поддержала исковые требования Вакуленко И.О., просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ранее являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, которые в последующем были разделены, перераспределены и отчуждены. Между её земельными участками и земельным участком Кузнецова Ю.И. всегда существовал проезд, которым она также пользовалась, и который в настоящее время передан в собственность Кузнецова Ю.И. При продаже своих земельных участков предполагалось, что новые собственники также будут использовать данный проезд в качестве доступа к своим земельным участкам. В удовлетворении исковых требований Кузнецова Ю.И. просила отказать.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Вакуленко И.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 302 кв.м, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >

Земельный участок с кадастровым номером № на основании решения от 5 октября 2016 года образован Вакуленко И.О. путем перераспределения принадлежащих на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1055 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в кадастровый учет 17 августа 2016 года.

Право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за Вакуленко И.О. в ЕГРП 7 ноября 2016 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1055 кв.м, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес >, образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № (собственник Антоненко В.Н.) и земельного участка с кадастровым номером № (собственник Охрименко А.В.). Одновременно с земельным участком № путем перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 799 кв.м для обслуживания и эксплуатации жилого дома. После перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № на образованные земельные участки было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Антоненко В.Н., на земельный участок с кадастровым номером № за Охрименко А.В.

Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 6 мая 2016 года.

В последующем Антоненко В.Н. произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу Антоненко А.С., заключив 23 сентября 2016 года договор дарения жилого дома с земельным участком.

Охрименко А.В. распорядился земельным участком с кадастровым номером № в пользу Вакуленко И.О., заключив 26 мая 2016 года договор купли-продажи земельного участка.

Право собственности Вакуленко И.О. на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в ЕГРП 1 июля 2016 года.

Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 76 кв.м приусадебный участок личного подсобного хозяйства и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1124 кв.м для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес >, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № для обслуживания и эксплуатации жилого дома на основании решения собственника Антоненко В.Н. от 29 июля 2015 года. Право собственности Антоненко В.Н. на образованные земельные участки было зарегистрировано в ЕГРП 14 августа 2015 года.

В последующем Антоненко В.Н. распорядилась земельным участком с кадастровым номером №, а также земельным участком с кадастровым номером № площадью 730 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в пользу Охрименко А.В., заключив 21 августа 2015 года договор купли-продажи.

Право собственности Охрименко А.В. на земельные участки с кадастровыми номерами № было зарегистрировано в ЕГРП 16 сентября 2015 года.

26 мая 2016 года Охрименко А.В. произвел отчуждение земельного участка с кадастровым номером № в пользу Вакуленко И.О., заключив 26 мая 2016 года договор купли-продажи земельного участка. Право собственности Вакуленко И.О. на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 8 июня 2016 года.

Также согласно материалам дела, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1200 кв.м для обслуживания и эксплуатации жилого дома, № площадью 730 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес >, сформированы на основании постановления главы администрации МО «Гурьевский район» от 29 июня 2005 года №1265, землеустроительного дела 2005 года. Сведения о земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 8 ноября 2005 года.

Первоначально указанные земельные участки по адресу: <адрес >, были предоставлены без установления границ на местности для обслуживания и эксплуатации жилого дома, для сельскохозяйственного использования по договору аренды №24 от 30 января 1996 года, зарегистрированного в Гурьевском земельном комитете за №275 от 31 января 1996 года на срок до 31 января 2045 года.

13 мая 2002 года между Петкене М.В. и Антоненко В.Н. заключен договор купли-продажи индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными на вышеуказанных земельных участках.

Соглашением №91 от 21 июля 2003 года, заключенным между администрацией Гурьевского района и Петкене М.В., договор аренды земельного участка расторгнут.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от 9 марта 2006 года №384 земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлены в собственность Антоненко В.Н., заключен договор передачи земельных участков в собственность 17 мая 2006 года №226. Право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за Антоненко В.Н. в ЕГРП.

Также судом установлено, что Кузнецов Ю.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1009 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >.

По сведениям государственного кадастрового учета, участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 900 кв.м, на котором расположен индивидуальный жилой дом Кузнецова Ю.И., и части смежного с ним земельного участка государственной собственности площадью 109 кв.м. Схема расположения указанного участка, образованного в результате перераспределения, за №69 от 17 января 2017 года была утверждена администрацией Гурьевского городского округа 15 марта 2017 года, издано соответствующее постановление за №1040 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес >

7 апреля 2017 года образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет и внесен в государственный кадастровый учет.

10 мая 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и Кузнецовым Ю.И. заключено Соглашение №323 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м и части земельного участка государственной собственности, площадью 109 кв.м, и образовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1009 кв.м. На основании данного Соглашения в ЕГРН 22 мая 2017 года зарегистрировано право собственности Кузнецова Ю.И. на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, внесен в государственный кадастр 20 апреля 2007 года в ходе проведенной инвентаризации земель. В 2013 году границы земельного участка уточнены на основании заявления от 22 октября 2013 года и межевого плана от 17 июня 2013 года. В марте 2017 года Кузнецов Ю.И. зарегистрировал право собственности в ЕГРН на указанный земельный участок.

Изначально указанный земельный участок был предоставлен Кузнецову Ю.И. в собственность на основании государственного акта №КЛО-03-04-5727, решением от 25 марта 1993 года №12-ой сессии 21 созыва Кутузовской сельской администрации.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, и настаивая на заявленных требованиях, Вакуленко И.О. указывает на то, что спорный земельный участок был сформирован за счет территории общего пользования, и в результате такого формирования у нее отсутствует возможность свободного прохода к своему земельному участку с кадастровым номером №

Возражая против заявленных исковых требований, Кузнецов Ю.И. ссылался на отсутствие нахождения спорного земельного участка в реестре дорог муниципального значения либо указания на данную территорию в качестве мест общего пользования, в том числе на наличие доступа к земельному участку истца с северной стороны с ул. Звездной пос. Малое Васильково Гурьевского района путем обустройства трубопереезда через мелиоративную канаву.

Исследовав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. При этом основанием иска служат обстоятельства, основывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий законного владельца. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно.

В соответствии с п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеет право свободно, без каких – либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ также дается определение территории общего пользования. Под территорией общего пользования понимается территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дрогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания вышеуказанных выше норм права следует, что обязательными условиями признания участка землей общего пользования являются общедоступность земельного участка и нахождение его в государственной или муниципальной собственности.

Проанализировав материалы формирования земельного участка истца, ответчика, фотоматериалы и акты по осмотру территории указанных участков, заключения кадастрового инженера, принимая во внимание пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № был образован за счет территории общего пользования, посредством которой также осуществляется доступ к участку истца.

При этом суд учитывает, что на момент формирования исходных земельных участков с кадастровыми номерами №, из которых в последующем путем разделения, перераспределения образован земельный участок истца с кадастровым номером № доступ к ним обеспечивался через спорную территорию, которая указана как «проезд».

Доводы Кузнецова Ю.И. со ссылкой на то, что данная территория использовалась только им и прежним собственником Антоненко В.Н. в качестве тупикового подъезда к принадлежащим им хозяйственным постройкам, не свидетельствуют о запрете использования истцом спорной территории в качестве доступа к своему земельному участку. При этом в судебном заседании, как истцом, так и его представителем, а также третьим лицом пояснялось, что при приобретении земельного участка истец рассчитывал на доступ к своему земельному участку посредством указанного выше проезда, который на момент совершения сделки на праве собственности Кузнецову Ю.И. не принадлежал, а использовался, в том числе, собственником Антоненко В.Н.

При этом, спорная часть территории земельного участка площадью 109 кв.м путем перераспределения вошла в состав образованного земельного участка с кадастровым номером № (собственник Кузнецов Ю.И.).

Комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подп. 2 и 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Указанные принципы конкретизированы в ряде норм земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст.ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ.

В пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Проанализировав содержание заявления Кузнецова Ю.И. в адрес администрации Гурьевского городского округа вход.№6648-зем от 10 ноября 2016 года по вопросу перераспределения земельного участка, пояснения Кузнецова Ю.И. в судебном заседании о цели истребования спорной территории, материалы по перераспределению земельных участков, суд приходит к выводу, что данное обращение Кузнецова Ю.И., последующее формирование земельного участка, к случаям перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренным п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, не относится.

Из схемы расположения земельных участков и фрагмента публичной кадастровой карты, следует, что к участку истца с кадастровым номером № на момент рассмотрения настоящего дела нет свободного прохода, оборудованного в соответствующем порядке, так как он окружен уже сформированными земельными участками. Истец поясняла, что проход к своему земельному участку она осуществляла через территорию, из которой и был сформирован спорный земельный участок.

Каких-либо иных доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, бесспорно свидетельствующих о наличии к земельному участку истца иных возможных подъездных путей, оборудованных в соответствии с установленными требованиями, стороной ответчика предоставлено не было и в материалах дела не содержится.

В судебном заседании Кузнецов Ю.И. пояснял, что возможно не будет возражать против использования истцом данной территории в качестве прохода к земельному участку с кадастровым номером № но не в качестве доступа к земельным участкам истца, на которых расположены жилые дома, также не возражал против использования спорного прохода собственником земельного участка с кадастровым номером № (прежний собственник Антоненко В.Н.)

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 и 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, осуществление собственником своих прав на свободное владение, пользование и распоряжение собственностью не должно нарушать прав и законных интересов других лиц.

Конфликт интересов землепользователей не может быть положен в основу формирования вновь образованных земельных участков, обеспечение прав одного землепользователя не может быть обеспечено за счет заведомого ущемления прав другого землепользователя, так как это является нарушением принципов земельного законодательства.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений закона и несоблюдении администрацией Гурьевского городского округа перечисленных выше требований Земельного кодекса РФ при образовании участка с кадастровым номером № и заключении соответствующего соглашения о перераспределении земель, на основании которого за Кузнецовым Ю.И. было зарегистрировано право собственности.

При этом суд приходит к выводу, что перераспределение земельных участков было обусловлено воспрепятствованием доступу истца к принадлежащему ему земельному участку, а не в силу оснований, предусмотренных положениями ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Проанализировав схему расположения указанного выше земельного участка относительно площади территории, за счет которой было проведено перераспределение земель, конфигурации участка неразграниченной собственности, при образовании спорного земельного участка с включением в состав его территории земель неразграниченной государственной собственности, суд приходит к выводу, что для Кузнецова Ю.И. было очевидным, что территория участка площадью 109 кв.м не свободна и находится в фактическом пользовании землепользователей земельных участков с кадастровыми номерами №

Кроме того, на момент подготовки схемы №69 от 17 января 2017 года по образованию земельного участка путем перераспределения, земельный участок с кадастровым номером № стоял на кадастровом учете (17 августа 2016 года), право собственности на него также уже было зарегистрировано в ЕГРП (7 ноября 2016 года), часть хозяйственной постройки между спорными земельными участками, принадлежащая Антоненко В.Н., была демонтирована, что не отрицалось сторонами в судебном заседании, однако указанные обстоятельства в указанной схеме отражены не были.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что образование земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения земель неразграниченной государственной собственности нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ ничтожно соглашение №323, заключенное 10 мая 2017 года между администрацией и Кузнецовым Ю.И. в отношении участка с кадастровым номером №

Согласно требованиям ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Вакуленко И.О. исковых требований в части признания недействительным формирования участка, соглашения о перераспределении и наличии достаточных оснований для их удовлетворения.

Вопреки доводам Кузнецова Ю.И., само по себе отсутствие нахождения спорной территории в реестре дорог муниципального значения либо указания на данную территорию в качестве мест общего пользования не свидетельствует об отсутствии ее в качестве дороги на местности.

Возражая против исковых требований Вакуленко И.О., Кузнецов Ю.И. обратился с самостоятельным исковым заявлением.

Обращаясь с исковыми требованиями и настаивая на их удовлетворении, истец ссылается на то, что ответчиком на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № возведено здание – многоквартирный жилой дом без разрешительной документации, с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, являющееся самовольной постройкой. Поскольку истец является владельцем смежных земельных участков, зданий, сооружений, полагает, что допущенные нарушения при строительстве вышеуказанного объекта угрожают повреждением его имущества. Также ссылается на незаконность раздела земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами № № и изменение вида его разрешенного использования.

Как ранее установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № постановлением администрации Гурьевского городского округа от 9 марта 2006 года №384 предоставлен Антоненко В.Н. в собственность. В последующем Антоненко В.Н. распорядилась земельным участком по договору купли-продажи в пользу Охрименко А.В., из которого путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № отчуждение которого Охрименко А.В. произвел в пользу Вакуленко И.О.

Согласно материалам дела, на основании решения Вакуленко И.О. от 5 октября 2016 года, как собственника земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1055 кв.м, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 76 кв.м, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, путем перераспределения образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 302 кв.м, для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Ведения личного подсобного хозяйства, приусадебный участок личного подсобного хозяйства; №, площадью 123 кв.м, № площадью 656,4 кв.м, №, площадью 217 кв.м, №, площадью 127 кв.м, №, площадью 237 кв.м – для обслуживания и эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности Вакуленко И.О. на указанные выше объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП 7 ноября 2016 года.

Земельные участки между собой являются смежными. Сведения о земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 17 августа 2016 года. Смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Кузнецову Ю.И., а также земельный участок с кадастровым номером № (собственник Антоненко А.С.).

Также из материалов дела следует, что на указанных выше земельных участках расположены объекты недвижимости, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 123,1 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером № – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 122,8 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером № – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 123,0 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером № – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 122,9 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером № – жилой дом с кадастровым номером №, площадью 123,2 кв.м.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 18 ноября 2016 года за Вакуленко И.О. по декларации.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются, в том числе, актом осмотра администрации Гурьевского городского округа от 28 сентября 2017 года.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу требований ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ осуществляется судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом изложенные основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию, а в силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кузнецова Ю.И. по заявленным в иске основаниям.

При этом суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств того, что указанные выше объекты являются самовольной постройкой, которые создают угрозу жизни и здоровью истца, нарушают права и охраняемые законом его интересы,, однако такая обязанность по доказыванию этих обстоятельств лежит именно на истце.

Спорные строения расположены на принадлежащих ответчику земельных участках, имеющих категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Довод истца, что спорные строения возведены в отсутствие разрешения на строительство, не может служить единственным и безусловным основанием для удовлетворения иска о признании самовольной постройкой и его сносе.

В том числе истцом не представлено доказательств нарушения его прав произведенным разделом земельного участка с кадастровым номером № и изменением вида его разрешенного использования, образованием земельных участков с кадастровыми номерами №

Земельные участки образованы собственниками путем перераспределения, поставлены на государственный кадастровый учет. Каких-либо сведений о наложении, пересечении с земельными участками истца Кузнецова Ю.И., материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного выше, суд полагает, что обращение в суд с исковыми требованиями истца Кузнецова Ю.И. об оспаривании образования земельных участков, не являющихся смежными с земельными участками истца, признании возведенных ответчиком Вакуленко И.О. на них объектов недвижимости самовольными постройками и их сносе, не направлено на восстановление какого-либо нарушенного права, а обусловлено несогласием с обращением истца Вакуленко И.О. с заявленными исковыми требованиями об оспаривании принадлежащего Кузнецову Ю.И. земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вакуленко Инги Олеговны – удовлетворить.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительным соглашение №323 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, заключенное 10 мая 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и Кузнецовым Юрием Ивановичем.

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Юрия Ивановича – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный недвижимости записи о прекращении права собственности Кузнецова Юрия Ивановича на земельный участок с кадастровым номером № основанием для аннулирования указанного выше земельного участка и восстановления сведений о ранее существовавшем земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года.

Судья Т.А. Макарова