Решение по делу № 2а-391/2018 от 22.12.2017

дело № 2а-391/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Логвинова Мирослава Александровича к Управлению ЗАГС города Севастополя, заинтересованное лицо – Правительство Севастополя, о признании незаконным отказа и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Логвинов М.А. обратился в суд с административным иском к Управлению ЗАГС города Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче фотокопии актовой записи № 267 о рождении его бабушки – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленной 14.05.1938 в г.Севастополе и об обязании выдать административному истцу фотокопию указанной актовой записи.

Исковые требования мотивированы нарушением административным ответчиком части 2 статьи 245 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации», которыми регламентировано права гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В судебное заседание истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Административный ответчик направил письменное мнение по сути заявленных требований.

С учетом изложенного суд определили рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 18.09.2017 в адрес Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя поступило заявление Логвинова М.А. о выдаче ему фотокопии из книги записи актов гражданского состояния, подтверждающую факт рождения его бабушки – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, которая необходима ему для подтверждения родства и получения статуса репатрианта в Израиле.

16.10.2017 в адрес, указанный Логвиновым М.А. в качестве адреса для направления корреспонденции, было направлено письмо с разъяснением о невозможности выдачи копии записи акта о рождении ФИО2, так как Федеральным законом № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» установлен исчерпывающий перечень документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих выдаче гражданам.

Так, согласно статье 9 указанного закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Формы указанных документов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Выдача гражданам копий, фотокопий записей актов гражданского состояния, фотокопий страниц из книги записей актов гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 412, для получения повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (справки) заявителем представляются:

- заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (справки);

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния или документ, являющийся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам.

Также, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Таким образом, закон определяет круг лиц, которым может быть выдано повторное свидетельство о рождении. Непредставление документа, подтверждающего право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния влечет отказ в выдаче этих документов.

Положения статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не подлежат расширительному толкованию, должны применяться точно в соответствии с текстом статьи, толковаться буквально.

Доказательств того, что ФИО2 умерла и не может самостоятельно получить повторное свидетельство о рождении, либо наличия нотариально удостоверенной доверенности от нее, выданной на имя административного истца, Логвиновым М.А. административному ответчику представлено не было.

Таким образом, законом не предусмотрена обязанность должностного лица по письменному обращению гражданина без предоставления необходимых документов, подтверждающих право на получение, в том числе и иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие какого-либо факта государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении иного лица, направить данный документ заявителю.

Кроме того, принимая решение о предоставлении информации о наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении иного лица (не заявителя) должностное лицо обязано руководствоваться положениями действующего законодательства как международного, так и федерального.

Так, необходимо учитывать, что в статье 12 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблей ООН 10.12.1948, в части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации содержится прямой запрет на сбор любой информации о частной или семейной жизни лица без его согласия, независимо от ее характера.

Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (части 1 и 2 статьи 9 указанного Закона).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Указанные положения закона направлены на соблюдение прав человека и гражданина, их защиту от нарушений вследствие недобросовестного использования сведений, имеющих конфиденциальный характер.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск Логвинова М.А. об обжаловании отказа Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя в выдаче фотокопии актовой записи о рождении ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    в удовлетворении административного иска отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято 09.02.2018.