Решение по делу № 12-31/2023 от 10.05.2023

№ 12-31/2023

УИД 75МS0016-01-2023-003094-09

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

2 июня 2023 года                                      город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каверзина Е.М. на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница», юридический адрес: город Чита, ул. Труда, д. 21, ОГРН 1117536000042, ИНН 7536115704,

установил:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО9 Ю.А. от 6 апреля 2023 года, вынесенным в связи с обращением Каверзина Е.М., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись, 20 апреля 2023 года Каверзин Е.М. подал жалобу в Центральный районный суд города Читы, в которой просит определение должностного лица отменить.

Определением судьи Центрального районного суда города Читы от 27 апреля 2023 года жалоба направлена для рассмотрения в Черновский районный суд города Читы, куда поступила 10 мая 2023 года.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО8 О.М. полагала определение от 6 апреля 2023 года законным, поскольку доказательства наличия в действиях государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, отсутствуют.

Защитник государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» ФИО10 С.В. против удовлетворения жалобы Каверзина Е.М. возражал, указал, что письмо комитета образования от 14 февраля 2023 года в больнице отстутсвует.

Каверзин Е.М. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю 1 марта 2023 года из прокуратуры Черновского района города Читы и 27 марта 2023 года от Каверзина Е.М. поступили обращения, содержащие требование о привлечении государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» к административной ответственности, предусмотренной часть 5 статьи 13.11 КоАП РФ.

14 февраля 2023 года комитет образования администрации городского округа «Город Чита» направил в адрес ГБСУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Забайкальского края запрос о временном помещении в учреждение ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для решения вопроса о её транспортировке в социально-реабилитационный центр <адрес> или передаче матери. В качестве обстоятельств указано на то, что ФИО5, проживающая в городе <данные изъяты>, отправила поездом в город Читу дочь ФИО6, заведомо зная, что она будет проживать у постороннего гражданина Каверзина Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожительствовать с ним. Из беседы с Каверзиным Е.М. выяснилось, что они познакомились в социальных сетях, и он пригласил ФИО6 для совместного проживания. ФИО6 в городе <адрес> не училась, не работала, имела натянутые отношения с матерью из-за появления в её жизни сожителя. <данные изъяты> проживает с мужчиной в нежилом помещении, находящемся в неудовлетворительном состоянии.

14 февраля 2023 года ФИО13 помещена в государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница».

20 февраля 2023 года Каверзин Е.М. обратился в государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» с заявлением, в котором просил изъять из документооборота документ комитета образования от 14 февраля 2023 года, находящийся в материалах на ФИО6, поскольку в нём содержатся его персональные данные и сведения о его частной жизни, заведомо искажённые, порочащие честь и достоинство. В свою очередь он не давал комитету образования письменного согласия на обработку его персональных данных и распространение сведений о его частной жизни.

9 марта 2023 года в ответ на заявление Каверзина Е.М. государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» сообщило, что документ комитета образования от 14 февраля 2023 года в документообороте больницы не зарегистрирован, в историю болезни не подшивался.

Согласно пунктам 1, 2 и 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; под уничтожением персональных данных понимаются действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

В силу части 1 статьи 14 Закона о персональных данных субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Положения приведённых норм позволяют сделать вывод, что для уничтожения персональных данных необходимо установление факта их размещение в каком-либо источнике.

В обозревавшейся судьёй в судебном заседании истории болезни ФИО6, находившейся на лечении в государственном учреждении здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница», запрос комитета образования администрации городского округа «Город Чита» от 14 февраля 2023 года не хранится, следовательно, в данном случае учреждение здравоохранения не является оператором и не имеет возможности уничтожения спорного документа ввиду его отсутствия.

Соответствующий запрос/документ от 14 апреля 2023 года предоставлен Каверзину Е.М. ФИО6, в отношении которой УМВД России по городу Чите было инициировано административное исковое заявление о помещении в <адрес>.

При таком положении определение Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13.11 КоАП РФ, отказано ввиду отсутствия в действиях (бездействии) государственного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая инфекционная больница» состава административного правонарушения, представляется законным.

Приведённые Каверзиным Е.М. в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и не могут повлечь отмену определения должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и правовой работы Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, жалобу Каверзина Е.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                 А.А. Круликовская