Решение по делу № 2а-548/2022 от 24.02.2022

Дело № 2а-548/2022

Решение

именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                                                                       с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца Ваганова Ж.Е.,

представителя административного ответчика Давлетханова И.Р.,

при секретаре Шариповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ваганова Ж.Е. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

Ваганова Ж.Е. обратилась в суд с административным иском в вышеуказанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором также просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в удовлетворении заявления, с чем она не согласна, поскольку образуемый земельный участок не пересекает границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Поэтому Ваганова Ж.Е. просила суд признать вышеуказанное решение незаконным, обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец Ваганова Ж.Е. административный иск поддержала, просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Давлетханов И.Р. просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ваганова Ж.Е. обратилась в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № Ваганова Ж.Е. отказано в утверждении схемы земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а также п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Между тем, вышеуказанный ответ не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о несоблюдении требований к образуемому земельному участку, указанных в п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых, по мнению Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, привело к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование вышеуказанных оснований надлежащих доказательств в суд не представлено.

При таких данных рассмотрение заявления Ваганова Ж.Е. и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск Ваганова Ж.Е. подлежит удовлетворению в части признания вышеуказанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований Ваганова Ж.Е. о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении административного ответчика от рассмотрения заявления Ваганова Ж.Е. в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ваганова Ж.Е. путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ваганова Ж.Е. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ваганова Ж.Е. путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска Ваганова Ж.Е. к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: