Решение по делу № 21-857/2016 от 28.06.2016

Дело № 21-857-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 20 июля 2016 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ровер», находящегося в <адрес>,

по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области А. на решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 23 декабря 2015 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «Ровер» Б. обжаловал постановление в суд.

Решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 г. постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Кемеровской области А. просит решение отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта Управления Росприроднадзора по Кемеровской области В., поддержавшую доводы жалобы, а также защитника ООО «Ровер» Г., возражавшего против отмены решения, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, действия ООО «Ровер» выразились в том, что оно, в нарушение пп. «б» п. 14 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 г. № 50, не переоформило в установленном порядке Документ об образовании отходов и лимитов на их размещение, в связи с изменением данных об объекте размещения отходов – ООО <данные изъяты>.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО <данные изъяты> не является объектом размещения отходов, поскольку, в соответствии с договором от 14 ноября 2014 г., осуществляет их вывоз и захоронение.

Между тем, в нарушение требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ, судья не принял во внимание, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», размещением отходов является их хранение и захоронение; не дал надлежащей оценки: договору от 12 ноября 2014 г., в соответствии с которым ООО <данные изъяты> обязалось предоставить <данные изъяты> ООО «Ровер» для вывоза и захоронения промышленных отходов (л.д. 86-88 адм. материала); справкам ООО <данные изъяты> о захоронении отходов (л.д. 89-92 адм. материала) и Документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Ровер» (л.д. 70-83 адм. материала), где ООО <данные изъяты> указано в качестве объекта размещения отходов.

Перечисленные нарушения процессуальных требований являются существенным, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела, поскольку не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть его.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба защитника ООО «Ровер» на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области А. удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 мая 2016 г. отменить.

Жалобу защитника ООО «Ровер» Б. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 23 декабря 2015 г. - направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.

Судья                 (подпись)                Д.В. Недорезов