Решение по делу № 2а-741/2020 от 08.10.2020

Дело № 2а-741/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Челябинской области, ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП по Челябинской области Куликовой Н.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП по Челябинской области Вавилонской Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тоичкина В.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Вавилонской Я.В., Отделу судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании действий незаконными,

установил:

Тоичкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Вавилонской Яне Викторовне о признании действий незаконными. Просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Вавилонской Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении на пользование должником специальным правом незаконным.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании обжалуемого постановления на него сотрудником ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ. С этого дня он узнал, что не имеет права на управление транспортным средством. Данное постановление нарушает его права, установленные ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Единственным местом его работы с ДД.ММ.ГГГГ - водитель у ИП КСАФИО1. Если он лишиться работы, то не сможет выплачивать задолженность по алиментам, а так он ежемесячно добровольно высылает взыскателю по 2 000 руб..

Административный истец Тоичкин В.В. в суд не явился, извещен.

    Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области Вавилонская Я.В. возражала относительно требований, предоставила письменные возражения.

    Определением суда к участию в деле привлечены Отдел судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

    Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области, ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП по Челябинской области Куликова Н.В., возражала относительно заявленных требований, поскольку действия пристава-исполнителя соответствуют Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо Тоичкина С.Н. в суд не явилась, извещена.

Заслушав сторону ответчика, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 г. Катав-Ивановска и Катав-Ивановского района Челябинской области были взысканы алименты с Тоичкина В.В. в пользу Тоичкиной С.Н. на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/6 части заработка или иного дохода, начиная со дня обращения с иском в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 499 025 руб. 36 коп., что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. Частичная оплата составила 6 000 руб..

Также в отношении данного должника в пользу того же взыскателя находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по алиментам, на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга составляет 258 396 руб. 42 коп..

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника судебным приставом-исполнителем Вавилонской Я.В. вынесено предупреждение о том, что несообщение места жительства и работы, а также сокрытие фактического заработка, уклонение от трудовой деятельности, неуплата алиментов в течение 3-4 месяцев расценивается как злостное уклонение от уплаты алиментов и влечет уголовную ответственность по ч.1 ст.157 УК РФ. Он предупрежден, что в соответствии со ст.113 СК РФ до трудоустройства задолженность по алиментам исчисляется из расчета среднемесячной зарплаты в РФ, размер задолженности ему объявлен. В соответствии со ст.11 СК РФ предупрежден о необходимости сообщать о трудоустройстве, постановке на учет в ЦЗ населения, перемене места жительства и места работы в течение 3 дней либо предоставлять справку. Предупрежден об ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Аналогичное предупреждение получено им ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день им получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении справки с ЦЗ населения или справки о доходах или квитанции об уплате задолженности по алиментам.

Аналогичное предупреждение получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан виновным по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области Вавилонской Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ № должник Тоичкин В.В. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно личной подписи Тоичкина В.В. на приложенной к административному иску копии постановления, он получил его ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Тоичкина В.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ст.17.17 КоАП РФ.

По мнению суда, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принято им в пределах предоставленных полномочий, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, оснований для неприменения у судебного пристава -исполнителя временных ограничений на пользование должником специальным правом не имелось.

Судебным приставом-исполнителем должник в установленном порядке был извещен о необходимости соблюдения установленной законом обязанности трудоустройства и предоставления сведений о таковом в ОСП. Однако, доказательств осуществления должником такой обязанности в суд не предоставлено.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований в суд предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ ИП КСАФИО1 о том, что Тоичкин В.В. работает у него водителем категории "В,С" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с доходом 7 000 руб., удержания с дохода не производятся.

Однако, суд подвергает такую справку сомнению, поскольку должник работает с ДД.ММ.ГГГГ, однако, таких сведений судебному приставу-исполнителю должником не предоставлялось, что по мнению суда является злоупотреблением правом истца. Размер получаемого дохода составляет менее установленного законом минимума - 7 000 руб.. Справка не содержит необходимых реквизитов для ее проверки судебным приставом-исполнителем или судом - адресов, телефонов. Кроме того, каких-либо документов, ее подтверждающих, суду должником, на котором лежит бремя доказывания, не предоставлено. В случае наличия трудовых отношений административным истцом могут быть предоставлены заверенная копия трудовой книжки, трудовой договор, должностная инструкция, сведения налогового органа или пенсионного фонда, чего сделано не было. При этом, в случае наличия гражданско-правового договора, такового либо сведений налогового органа в суд также не предоставлены. Поскольку у административного истца имеется значительная задолженность по алиментам, то удержания должны производится в размере 70 процентов, со слов истца им добровольно уплачивается 2 000 руб. из начисленных 7 000 руб., в чем также суд усматривает злоупотребление, поскольку данный размер составляет менее установленного законом. Между тем, из постановления о расчете задолженности по алиментам следует, что истцом произведена оплата всего 6 000 руб. за все время начисления задолженности. Доказательства обратного в суд не предоставлено. При этом предмет взыскания - алименты является особо значимым с точки зрения законодательства, поскольку нарушаются права несовершеннолетнего ребенка на получение материального содержания от родителя.

Сведений о том, что использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, на которые ссылает административный истец в иске, поскольку <адрес> общественным транспортом обеспечен, в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления должник уклонился от предоставления сведений о трудоустройстве, не предоставлено достаточных доказательств и в суд, оно представляется суду законным. Должник не лишен права, при предоставлении соответствующих документов, обращения к судебному приставу –исполнителю по вопросу снятии данного ограничения.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.219 КАС РФ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Кроме того, судом учтено, что административным истцом пропущен срок обращения, поскольку должнику стало известно о нем ДД.ММ.ГГГГ, а не в момент составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Оснований для восстановлении данного срока у суда не имеется, при таких обстоятельствах, доказательств уважительности его пропуска Тоичкиным В.В. не предоставлено.

    В связи с изложенным, суд полагает возможным административное исковое заявление Тоичкина В.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Вавилонской Я.В., ОСП по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении на пользование должником специальным правом незаконным, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Тоичкина В.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г. Усть-Катаву Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Вавилонской Я.В., Отделу судебных приставов по Катав-Ивановскому району и г.Усть-Катаву УФССП России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении на пользование должником специальным правом незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева