Решение по делу № 2-1759/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-1759/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-002483-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 августа 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бондаренко А.Н. к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании нежилого здания жилым домом, признании права собственности на жилой дом,

    установил:

Истец Бондаренко А.Н. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать жилым домом, нежилое здание, №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности за Бондаренко А.Н. на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, площадью 16,0 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей — 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный учёт изменений в отношении объекта капитального строительства -жилой дом, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, кадастровый номер №, материал стен- кирпич, площадью — 16,0 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м, назначение- жилое, наименование - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновал тем, что ему на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от 27.04.2022г., принадлежит нежилое здание, что подтверждено выпиской из ЕГРН общей площадью 16,0, кадастровый №, расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория -земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - земельные участки садоводческих товариществ, находящийся по адресу: <адрес>. Дом обеспечен всеми необходимыми для проживания коммуникациями: электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, отоплением от ОАГВ. Дом полностью пригоден для постоянного проживания, в нем имеются необходимые коммуникации, с территории садоводческого партнерства регулярно осуществляется вывоз бытовых отходов. Вышеуказанное домовладение является единственным местом для постоянного проживания Истца, и находится в черте Гулькевичского городского поселения. Согласно технического заключения о возможности признания садового дома литер Г, в соответствии требованиям технических регламентов (СП, СниП) садового дома и признании садового дома жилым, подготовленным Судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» установлено, что, несущие и ограждающие конструкции садового дома, отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, пригодны для постоянного проживания; соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности; соответствуют санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (Сан-Пин 2.1.2.2645-10), главе 2 «Требования, которым должны отвечать жилые строения, пригодные для постоянного проживания» в «Положении о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 г. №1185. Жилым помещение признается жилой дом- индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем. Дом кирпичный. Имеет в своем составе: коридор, кухню, санузел, две жилых комнаты. Все помещения имеют естественное и искусственное освещение, обеспечены естественной вентиляцией. Садовый дом электрифицирован. Отопление печное. Водопровод центральный, отведение сточных вод происходит в собственную выгребную яму. Вышеуказанный дом является объектом капитального строительства и его возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. В силу ст.ст.27,40 конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. В силу ч.1 ст.209, ч.1 ст.213 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ч.1 ст. 150 ГК РФ выбор места пребывания и жительства является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Согласно ч. 4 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. В соответствии с Положениями Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения и выбора места пребывания т жительства в пределах РФ и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта, местом жительства признаётся жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Действующая в настоящее время система государственного учёта жилищного фонда, исходя из положений гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия функционального назначения строения называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания, и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых участках, к индивидуальному жилищному фонду. Статьёй 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрена возможность возведения на садовых земельных участках жилого строения, хозяйственных строений и сооружений. Согласно п.п.4,5,7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 года №47, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признаётся жилой дом — индивидуально определённое здание, которое состоит из комнат, а так же помещений вспомогательного пользования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём. В части 1,4 ст.22 Жилищного кодекса РФ закреплены условия перевода жилого помещения в нежилое, и нежилого помещения- в жилое помещение. Ст.23 Жилищного кодекса РФ определён порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, и нежилого помещения — в жилое помещение, при этом установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение, и нежилого помещения — в жилое помещение собственник соответствующего помещение, либо уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения предоставляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариальные копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Согласно ст.3 ч.24 Жилищного кодекса РФ: решение об отказе перевода жилого помещения в нежилое, либо нежилого помещения — в жилое может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Администрацией Гулькевичского городского поселения в признании садового дома жилым- было отказано, отказ связан с категорией земельного участка, на котором расположен садовый дом. Однако то, что участок расположен на территории Гулькевичского городского поселения Администрация подтверждает. ФЗ №217, вступившим в силу 1 января 2019, указано, что ведение садоводства- единственный вид разрешенного использования сельскохозяйственных земель, на котором допускается возведение жилых домов, перевод в жилые садовых домов.

В судебное заседание истец Бондаренко А.Н., его представитель Шуцкая Е.И., представитель ответчика Администрации Гулькевичского городского поселения, представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явились, в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие.

Администрация Гулькевичского городского поселения в возражениях на иск указала, что Бондаренко А.Н. на праве собственности принадлежит нежилое помещение- дачный домик литер Г, общей площадью 16,0 кв.м., назначение - нежилое и земельный участок площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - земельные участки садоводческих товариществ. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В силу части 3 статьи 23 Закона № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктами 55-63 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В силу пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении исковых требований Бондаренко А.Н. о признании нежилого, помещения — дачного домика литер Г, расположенного по адресу: <адрес> - жилым домом, так как он расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, с 01 января 2019 года регулируются Федеральным законом № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 года № 1653 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с 01 января 2019 года введена в действие глава VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно данному порядку для признания садового дома жилым домом заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления:

а) заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом, либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если правоустанавливающий документ не был представлен заявителем;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

В судебном заседании установлено, что Бондаренко А.Н. принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: <адрес> и расположенное на нем нежилое здание площадью 16,0 кв.м.

Права собственности истца на земельный участок и нежилое здание зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение расположено в черте населенного пункта Гулькевичского городского поселения.

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение в <адрес> от 27.05.2022 года площадь внутренних помещений литер Г - 15,2 кв.м., фундамент ленточный, стены и перегородки кирпичные. Имеется кухня-прихожая,6.6 кв.м, комната отдыха 8,6 кв.м.

Администрацией Гулькевичского городского поселения в признании нежилого помещения, садового дома жилым, Бондаренко А.Н. было отказано, отказ связан с категорией земельного участка, на котором расположен садовый дом.

Согласно техническому заключению Союз «Торгово-промышленная палата Российской Федерации» на соответствие требованиям технических регламентов (СП,СНиП) дачного домика литер Г жилым, расположенном по адресу: <адрес>, в результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные конструкции дачного домика литер Г кадастровый №, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Дачный домик кадастровый № отвечает предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям. Конструктивные решения и объемнопланировочное исполнение, соответствует индивидуальному проекту с соблюдением требований архитектурно-строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных ( СНиП, СанПин и другой нормативной литературы). Объект экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дачный домик кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании вышеизложенного, дачный домик, по адресу: <адрес> можно признать жилым в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: площадью 16,0 кв.м. (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе общей - 16,0 кв.м., и жилой площадью 8,6 кв. м.

Учитывая, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; является пригодным для постоянного проживания, суд считает возможным признать жилым домом, нежилое здание, №, расположенный по адресу: <адрес> Признать право собственности за Бондаренко А.Н. на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, площадью 16,0 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей — 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменений в государственном кадастре на нежилое помещение – дачный домик литер Г, кадастровый №, общей площадью 16,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, изменив назначение из нежилого помещения в жилой дом, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, кадастровый №, материал стен- кирпич, площадью — 16,0 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м, назначение- жилое, наименование - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, так же указать, что данное решение суда является основанием для регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на жилой дом за Бондаренко А.Н..

Доводы представителей ответчика на то, что обязательным условием для перевода нежилого помещения в жилое необходимо назначение земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права и противоречит действующему законодательству, которым не предусмотрено такое условие.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бондаренко А.Н. к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании нежилого здания жилым домом, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать нежилое здание, №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом.

Признать право собственности за Бондаренко А.Н. на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, площадью 16,0 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей — 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменений в государственном кадастре на нежилое помещение – дачный домик литер Г, кадастровый №, общей площадью 16,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, изменив назначение из нежилого помещения в жилой дом, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Г, кадастровый №, материал стен- кирпич, площадью — 16,0 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей площадью 16,0 кв.м, и жилой площадью 8,6 кв.м, назначение- жилое, наименование - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за собственником Бондаренко А.Н..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 30 августа 2022 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова