Решение по делу № 2а-29/2021 от 08.02.2021

Дело № 2а-29/2021

УИД: 58RS0034-01-2021-000080-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терехина А.В.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Аблаева А.В.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности обеспечить искусственное уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, в ходе которой выявлено, что осветительный фонарь на столбе, расположенном около дома № 5 по пер.Кульдина в с.Новая Яксарка Шемышейского района Пензенской области, находится в неисправном состоянии, в связи с чем искусственное освещение проезжей части данной улицы, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, в темное время суток не осуществляется, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровью, и может явиться причиной совершения правонарушений и преступлений. Просит признать незаконным бездействие администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области и обязать административного ответчика обеспечить искусственное уличное освещение проезжей части пер.Кульдина в районе дома № 5 в с.Новая Яксарка Шемышейского района Пензенской области, приведя в исправное состояние фонарный столб, расположенный по указанному адресу.

    В судебном заседании прокурор Аблаев А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение по усмотрению суда.

    Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

    В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

    Согласно п.6.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947(п.6.9.1). Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п.6.9.2). Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п.6.9.3). Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 (п.6.9.4).

    В силу п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, ст.1 Закона Пензенской обл. от 16 октября 2014 года № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательства Российской Федерации.

    В соответствии с пп.6 п.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

    Согласно п.3 ст.15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

    В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по обеспечению освещения, возложена на органы местного самоуправления.

    Актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 30 декабря 2020 года и приложенной к нему фотографией подтверждено, что на территории администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области по пер.Кульдина в районе дома № 5 в с.Новая Яксарка не осуществляется искусственное освещение данной улицы в темное время суток, а именно фонарь, расположенный на столбе, находится в неисправном состоянии.

    Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

    Отсутствие в темное время суток искусственного освещения по пер.Кульдина в с.Новая Яксарка Шемышейского района, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью и может явиться причиной совершения правонарушений и преступлений.

    Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственного уличного освещения проезжей части пер.Кульдина в районе дома № 5 с.Новая Яксарка Шемышейского района Пензенской области.

    Обязать администрацию Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области в течение тридцати суток со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить искусственное уличное освещение проезжей части пер.Кульдина в районе дома № 5 с.Новая Яксарка Шемышейского района Пензенской области, привести в исправное состояние фонарь на столбе, расположенном в районе дома № 5 по пер.Кульдина в с.Новая Яксарка Шемышейского района Пензенской области.

    Обязать администрацию Старояксарского сельсовета Шемышейского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Шемышейский районный суд Пензенской области и прокурору Шемышейского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

    Судья:                А.В. Терехин