Решение по делу № 5-1952/2018 от 07.06.2018

Дело № 5-1952/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 09 июля 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ИНН 1101482338, ОГРН 1021100517140, адрес местонахождения: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с правонарушением не согласилась, также заявила ходатайство о снижении размера административного штрафа.

Выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу 11 ЕЕ 000717 от 06.06.2018, юридическое лицо МО ГО «Сыктывкар» являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Сыктывкар в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по содержанию автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в границах МО ГО «Сыктывкар», а именно:

1. 1-й проезд Максаковского садоводческого товарищества от автодороги «Краснозатонский - Нювчим - Яснэг», на всем протяжении проезжая часть имеет многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине 280 см, ширине.- 70 см и глубине - 11;

2. на проезжей части улиц с 2-й по 19-ю линию, улиц Радужная, Алешинская, Новозатонская, Михайловская, Извилистая, проезжая часть имеет смешанный тип покрытия, на котором имеются многочисленные просадки провалы и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры;

3. на всем протяжении проезжей части улицы 65 лет Победы, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин составили: 1) по длине 140 см, ширине - 180 см и глубине - более 15 см, 2) по длине - 260 см, ширине 60 см и глубине - 12 см;

4. на всем протяжении проезжей части улицы Маркова, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин составили: 1) Маркова д. № 21, по длине - 270 см, ширине - 70 см и глубине - 9 см, 2) напротив д. № 120 по ул. Пушкина, по длине - 40 см, ширине - 50 см и глубине -9 см;

5. на всем протяжении проезжей части улицы Станционная, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) Станционная д. № 148, по длине - 250 см, ширине - 70 см и глубине - 9 см;

6. в дворовом проезде общего пользования дома № 166 по улице Морозова, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры параметры отдельных выбоин составили: 1) по длине - 450 см, ширине - 260 см и глубине - 15 см, 2) по длине - 170 см, ширине - 120 см и глубине - 14 см;

7. в дворовом проезде общего пользования дома № 164 по улице Морозова, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине - 160 см, ширине - 80 см и глубине -15 см;

8. в дворовом проезде общего пользования дома № 1246 по улице Морозова, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине - 280 см, ширине – 160 см и глубине - 13 см;

9. в дворовом проезде общего пользования дома № 43 и 45 по улице Оплеснина, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине - 320 см, ширине - 280 см и глубине - более 15 см;

10. в дворовом проезде общего пользования дома № 119 по улице Тентюковская, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине - 380 см, ширине -70 см и глубине - 6 см;

11. в дворовом проезде общего пользования дома № 121 по улице Тентюковская, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: 1) по длине - 140 см, ширине – 220 см и глубине - 9 см;

12. на всем протяжении проезжей части межквартального проезда от улицы Морозова до улицы 2-й Новосельской имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин напротив дома № 157 по улице Морозова составили: 1) по длине - 50 см, ширине - 70 см и глубине - 9,5 см, 2) по длине - 60 см, ширине - 80 см и глубине - 7,5 см.;

13. на участке улицы Домны Каликовой от улицы Мичурина до улицы Южной проезжая часть имеет многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 400 см, ширине - 270 см и глубине - 9,5 см.;

14. на всем протяжении проезжей части улицы Мичурина, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине 370 см, ширине - 230 см и глубине - 9 см;

15. в дворовом проезде общего пользования дома № 46 по улице Кирова, заезд к жилым домам № 9 и № 13 по улице Куратова, Советская д. № 47, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 350 см, ширине - 230 см и глубине - 9 см;

16. в дворовых проездах общего пользования домов № 7, 9, 11, 13, 15, по улице Малышева, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 290 см, ширине - 2700 см и глубине - 11 см, а также имеется скопление воды;

17. на всем протяжении проезжей части улицы Петрозаводская, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины напротив д. № 120 по улице Петрозаводская составили: по длине - 170 см, ширине -270 см и глубине -7 см;

18. на всем протяжении проезжей части улицы Печорская, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины напротив д. № 8 по улице Печорская составили: по длине - 240 см, ширине - 60 см и глубине - более 15 см;

19. на всем протяжении проезжей части улицы Энгельса, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, также на всем протяжении имеется искажение поперечного профиля дорожного полотна (колея), параметры колеи напротив д. № 118 по улице Энгельса составляет по длине 50 метров, глубина правой полосы наката - 7.5 см., левой - 6.5 см. Данные недостатки не соответствуют требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 1.2.7 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис).;

20. на всем протяжении проезжей части улицы Красных Партизан, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 70 см, ширине - 90 см и глубине - 7 см;

21. на всем протяжении проезжей части улицы Первомайская, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры;

22. на всем протяжении проезжей части улицы Катаева, имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины напротив дома №9 по улице Катаева по составили: по длине - 90 см, ширине -70 см и глубине - 12 см;

23. в дворовых проездах общего пользования домов № 17, 15, 13 по улице Катаева, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки и выбоины, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 160 см, ширине
- 140 см и глубине -7 см, а также имеется скопление воды;

24. на всем протяжении проезжей части улицы Старовского от улицы Димитрова до улицы Морозова на которой имеется колея в асфальтобетонном покрытии, имеются продольные и поперечные трещины в асфальтобетонном покрытии, многочисленные просадки, выбоины, геометрические параметры -отдельных выбоин составили: ул. Старовского, напротив д. № 57 по ул. Старовского - по длине - 610 см, ширине - 220 см и глубине - 12,5 см; ул. Старовского, напротив д. № 57 по ул. Старовского - по длине 435 см, ширине - 310 см и глубине - 15 см; ул. Старовского, напротив д. № 57 по ул. Старовского на протяжении участка проезжей части улицы протяженностью 58 метров имеется колея в асфальтобетонном покрытии, превышающая предельно допустимые значения, искажение поперечного профиля покрытия проезжей части (колейность) глубиной от 5 см до 11 см. Данные недостатки не соответствуют требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.1.2.7 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис). Размеры колеи по улице Старовского со стороны улицы Димитрова в направлении улицы Коммунистическая составили: глубина правой колеи - 7 см, глубина левой колеи - 5 см, глубина правой колеи - 8 см, глубина левой колеи - 7 см, глубина правой колеи - 10 см, глубина левой колеи - 11 см; ул. Старовского, напротив д. № 36 по ул. Старовского - по длине - 410 см, ширине - 90 см и глубине - 8 см; ул. Старовского, напротив д. № 36 по ул. Старовского - по длине 1300 см, ширине - 620 см и глубине - 10,5 см; ул. Старовского, напротив д. № 59 по ул. Старовского - по длине - 110 см, ширине - 180 см и глубине - 10,5 см; ул. Старовского, напротив д. № 61 по ул. Старовского на протяжении участка проезжей части улицы протяженностью. 43 метра имеется колея в асфальтобетонном покрытии, превышающая предельно допустимые значения, искажение поперечного профиля покрытия проезжей части (колейность) глубиной от 5 см до 11 см. Данные недостатки не соответствуют требованиям п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 1.2.7 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (утв. письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис). Размеры колеи по улице Старовского со стороны улицы Коммунистическая в направлении улицы Димитрова составили: глубина правой колеи - 5 см, глубина левой колеи - 4,5 см, глубина правой колеи - 4,5 см, глубина левой колеи - 6 см; ул. Старовского, напротив д. № 61 по ул. Старовского - по длине - 840 см, ширине - 50 см и глубине - 8,5 см; ул. Старовского, напротив д. № 61 по ул. Старовского - по длине 360 см, ширине - 210 см и глубине - 9 см.

Также в ходе проверки установлено, по улице Колхозная на участке от улицы Интернациональная до улицы Пермская, по улице Маркова от улицы Колхозная до улицы Сысольское шоссе, по четной стороне улицы Тентюковская от улицы Петрозаводская до улицы Кутузова, частично по улице Станционная от улицы Маркова до улицы Морозова, по улицам с 2-й по 19-ю линию, по улицам Радужная, Алешинская, Новозатонская, Михайловская, Извилистая, отсутствуют тротуары. Данные недостатки не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги.

Пунктами 1, 6, 11 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Устава муниципального городского округа «Сыктывкар» от 18.01.2006 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности на них отнесено к вопросам местного значения, относящиеся к ведению городского округа.

В нарушение приведенных норм Администрация МО ГО «Сыктывкар» не обеспечила включение наружного уличного освещения при описанных в протоколе об АП обстоятельствах.

По ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая материальное положение правонарушителя, суд считает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает возможным избрать администрации МО ГО «Сыктывкар» меру наказания в виде административного штрафа в размере 100000руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ИНН 1101482338, ОГРН 1021100517140, адрес местонахождения: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: ...

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Р.В. Куриленко