Решение по делу № 2-5173/2021 от 29.07.2021

Дело №2-5173/2021

61RS0001-01-2021-004986-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретареКайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: ООО «Южный Метрологический Центр» о признании незаконными действий по начислению задолженности, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, чтоон является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» с л/с №

Согласно представленному извещению от 14.04.2021г. к оплате за апрель месяц ему предложено оплатить долг за услуги по газоснабжению в сумме 29.742,18 руб.

Истец считает начисленные и предъявленные ответчиком к оплате суммы незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и не подлежащими к оплате.

Из пояснений сотрудников call-center ответчика следует, что указанная выше задолженность сформирована за период январь-март 2021г. на основании Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в связи с якобы несвоевременной поверкой прибора учета.

Временной 2-х месячный интервал использования счетчика с истекшим сроком поверки явился, прежде всего, результатом бездействия ответчика.

В ноябре месяце истцом было получено от ответчика Уведомление о необходимости поверки счетчика.

В связи с истечением в ноябре 2020г. межповерочного интервала используемого им счетчика газа двухкамерного СГМН-1М № 005769 и в соответствии с Порядком осуществления поверки газового счетчика, он через оператора call-center ответчика попытался подать заявку на выход контролера для проверки прибора и снятия пломб, которую отклонили, ссылаясь на введенные в связи с пандемией ограничения и посоветовав перезвонить в декабре месяце.

В первой декаде декабря 2020г. через оператора call-center ответчика он повторно попытался подать заявку на выход контролера, которую отклонили, ссылаясь на продолжение действия введенных в связи с пандемией ограничений и посоветовав перезвонить в январе 2021г.

В период между 12 и 16 января 2021г. он предпринял третью попытку через оператора call-center ответчика подать заявку на выход контролера. Оператором было подтверждено получение заявки, однако в течение предусмотренных Правилами 5 рабочих дней, равно как и в течение последующих 10 рабочих дней его заявка выполнена не была, извещений об отказе в выполнении заявки и о переносе даты выполнения заявки от ответчика не последовало, и нет до настоящего времени.

Учитывая очевидную после-пандемийную загруженность операторов и контролеров ответчика, в течение первой половины февраля 2021г. он находился в уверенности, что поданные заявки будут непременно исполнены ответчиком. При этом он своевременно и полностью в течение января-марта 2021г., оплачивал потреблённый газ на основании показаний счетчика, поверка и (или) замена которого, согласно его заявкам, но по вине ответчика, осуществлены не были.

Так как ответчиком по истечении января и второй декады февраля его заявки исполнены не были, он принял решение о проведении поверки счетчика силами привлеченной специализированной организации и, в дальнейшем 24 февраля 2021г. прибор учета был демонтирован силами ООО «Единая городская сервисная служба» с установкой перемычки и снятием показаний счетчика.

01 марта 2021г. ООО «Южный метрологический центр» ИНН № была проведена поверка прибора с заключением по результатам поверки «Средство измерений непригодно к применению».

03 марта 2021г. силами ООО «Единая городская сервисная служба» был осуществлён монтаж нового прибора учета с фиксацией показаний.

16 марта 2021 г. им подана Заявка на регистрацию замены прибора учета в Ростовский участок ответчика.

09 апреля 2021г. оформлен Акт первичной установки пломбы между им и ответчиком.

Фактически между ним и ответчиком при надлежащем проведении сверки должна быть выявлена переплата не менее 7 % от всех выплаченных им сумм.

Он, как законопослушный и ответственный потребитель, своевременно и в полной мере предпринял все действия, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей абонента как в части расчётов за потребленный газ, так и в части проведения поверки и (или) замены в случае необходимости прибора учёта.

Ненадлежащее исполнение сотрудниками ответчика им же разработанных и утвержденных «Правил и Порядка проведения поверок, выполнения заявок, проведении регистрирующих действий» вызвало не только неоправданную задержку в осуществлении поверки и замены счетчика, но и создало предпосылки для ответчика в начислении платежей из расчета месячного норматива, необоснованного применения различных санкций в виде пени и штрафов.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления за период январь-март 2021г.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет потребленного газа согласно показаниям прибора учета с учетом превышения на 7% от фактически ранее оплаченных объемов газа.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Протокольным определением суда от 30.09.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Южный Метрологический Центр».

Истец после объявленного судом перерыва в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ООО Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа. Отношения поставки газа для личных коммунально-бытовых нужд граждан регулируются специальным нормативным актом - Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008.

Указанные Правила устанавливают обязательства, как для Поставщика газа, так и для абонента, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, следует, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пп.32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, п.32. Правил указывает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Всоответствии пп. «в» п.21 Правил, на абонента возлагается обязанность по обеспечению в установленные сроки предоставления прибора учета газа для проведения поверки.

Так как прибор учета газа является собственностью истца, применяется ст.210 ГК РФ, которая гласит что, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности, вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Судом установлено, что в базе данных Ростовского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» на имя ФИО открыт лицевой счет № по адресу: г..... Договор поставки газа в письменном виде не заключен, абонент для заключения договора в письменном виде на Ростовский участок не обращался. Договор ТО ВДГО не заключен. Количество проживающих - 4 человека. Отапливаемая площадь -325,3м². Газовое оборудование: отопительный прибор, колонка газовая, плита газовая. Прибор учета газа марки СГМН-1 М G6 заводской № (дата выпуска 30.12.2004, дата очередной поверки 01.12.2020, демонтирован 24.02.2021).

Прибор учета газа марки СГМН-1 G6T (БЕЛАРУСЬ), заводской № (дата выпуска 17.01.2021, установлен и работает с 03.03.2021).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в адрес Ростовского участка поступила заявка на демонтаж пломб поставщика от ООО «ЕГСС». ООО «ЕГСС» произвело демонтаж прибора учета газа марки СГМН-1 М G6 заводской №.

Согласно акту ООО «Южный метрологический центр» № № от 01.03.2021 прибор учета газа марки СГМН-1 М G6 заводской № не пригоден к дальнейшему применению, рекомендована замена.

03.03.2021 выполнена замена (монтаж) прибора учета газа СГМН-1 G6T (БЕЛАРУСЬ), заводской №.

Показания прибора учета газа марки СГМН-1 М G6 заводской № в период с 01.01.2021 по 02.03.2021 не могут считаться достоверными.

16.03.2021 в адрес Ростовского участка поступило обращение абонента о регистрации замены прибора учета газа.

Таким образом, расчет начислений по лицевому счету за период с 01.01.2021 по 02.03.2021 производится по нормативу потребления в соответствии с параметрами лицевого счета, сумма начислений составила 54 541,02 руб.

09.04.2021 контролером газового хозяйства произведено опломбирование прибора учета газа.

24.03.2021 по вышеуказанному адресу направлено уведомление об одностороннем приостановлении исполнения обязательств по поставке газа (форма 13), планируемом с 30.04.2021.

20.05.2021 осуществлен выход контролера газового хозяйства с целью прекращения газоснабжения. Газ не отключен, в связи с отсутствием абонента. Составлен акт о холостом выезде для проведения отключения.

27.05.2021 осуществлен повторный выход с целью прекращения газоснабжения. Газ не отключен, т.к. абонент не разрешил провести отключение газа, о чем составлен акт, о воспрепятствовании проведения отключения ГО.

Согласно пп.«в» п.25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил, т.е. не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определением объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

Таким образом, из указанной нормы Правил следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа,

В соответствии с п.25 Правил, в связи с истекшим сроком поверки прибора учета газа 01.12.2020 по лицевому счету №, (срок пролонгирован в связи с эпидемиологической обстановкой в стране на основании Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 31.12.2020 включительно). Нормативные начисления с 01.12.2020 до 31.12.2020 не производились в указанный период, к расчету принимались показания прибора учета газа. Тем не менее, абонентом были нарушены увеличенные сроки для проведения процедуры поверки.

Задолженность на лицевом счете образовалась ввиду просроченной поверки прибора учета газа и, как следствие, расчета по нормативу потребления.

Согласно действующему законодательству, при истечении установленного для прибора учета межповерочного интервала, его показания не могут считаться достоверными, газоснабжающая организация обязана перевести абонента на оплату в соответствии нормативами потребления, что и было произведено в период с 01.01.2021 (срок истечения поверки с пролонгацией) по 02.03.2021 (до замены счетчика, замена 03.03.2021 - по показаниям прибора учета газа).

При этом определение объема потребленного абонентом газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета газа не могли быть приняты, как достоверные, т.е. со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета газа, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

На основании вышеизложенного, произведение перерасчета по лицевому счету № не предоставляется возможным.

Кроме того, невозможность применения прибора учета газа, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26.06.2008. требования об использовании приборов учета газа прошедших поверку установлено Правилами учета газа утвержденных Минпромэнерго РФ от 14.10.1996 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.1996 №1198).

В соответствии с п.2.12 указанного правового акта счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и поверены в органах Государственной метрологической службы.

Согласно ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 26.06.2008 средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежит первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической. Если поверка не была произведена, то показания, снятые с такого счетчика, не могут быть признаны действительными. Срок поверки прибора учета газа (межповерочный интервал) исчисляется с момента его первичной поверки, т.е. с момента изготовления, а не приобретения или установки.

Ответственность за техническое состояние и проверку контрольно- измерительных приборов учета газа несут собственники, которым приборы принадлежат.

Межповерочный интервал прибора учета газа указан в его техническом паспорте. Пригодность счетчика газа к применению подтверждается оттиском клейма, подписью поверителя и датой его поверки в паспорте прибора или свидетельстве о поверки. Также в паспорте прибора учета газа указан межповерочный интервал (МПИ), т.е. тот период времени, начиная с даты первичной поверки, в течение которого данный прибор годен к применению. По окончании указанного интервала прибор учета газа должен быть подвергнут очередной поверке.

При этом у поставщика газа отсутствует обязанность проведения перерасчета платы за газ, начисленной поставщиком, исходя из объемов потребления, правомерно определенных в период истечения срока поверки в соответствии с нормативами потребления в том случае, когда результатам проведения поверки данный прибор признан пригодным для дальнейшего использования.

Одним из условий, позволяющим определить объем потребленного абонентом газа в соответствии с показаниями прибора учета, согласно п.п.«в» п.25 Правил, является именно наличие факта не истечения установленного срока поверки прибора учета газа, что не зависит от результата ее проведения.

По состоянию на 30.09.2021по лицевому счету № имеется задолженность в сумме 37 530,54 руб., в том числе по статье «Газоснабжение» в сумме 36 282,69 руб., по статье «Пеня» в сумме 1 247,85 руб.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Разрешая спор по существу, учитывая изложенные обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика нарушений требований перечисленных нормативно-правовых актов отсутствуют. Оснований для признания действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за бытовой газ незаконными и обязании произвести перерасчет потребленного газа у суда не имеется, что служит основанием отказа в удовлетворении требований.

Требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от первоначально заявленных, а потому удовлетворению также не подлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», третье лицо: ООО «Южный Метрологический Центр» о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления за период январь-март 2021г., обязании произвести перерасчет потребленного газа согласно показаниям прибора учета с учетом превышения на 7% от фактически ранее оплаченных объемов газа, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2021 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...