Решение по делу № 33-10691/2020 от 20.10.2020

Судья Чикулаева И.Б.

Дело №33-10691 23 ноября 2020 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-2072/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Новоселовой Д.В. при секретаре Шумилиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 ноября 2020 года дело по апелляционной жалобе Сизовой Валентины Семеновны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 1 сентября 2020 г., которым постановлено:

«исковые требования Сизовой Валентины Семеновны о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить вне очереди в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в границах города Перми жилой площадью не менее 14, 3 кв.м., оставить без удовлетворения.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца Сизовой В.С. – Шестакова С.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сизова В.С. обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточненного искового заявления просит возложить обязанность предоставить вне очереди в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах г. Перми, жилой площадью не менее 14,3 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, у. ****, в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает. Данное жилое помещение обозначено на поэтажном плате под № ** и представляет отдельное структурно обособленное жилое помещение, имеющее отдельный выход в коридор и не связанное внутренним сообщением с соседними жилыми помещениями, площадью 14,3 кв.м. на 1 этаже 2-этажного многоквартирного дома коридорной системы. 16.08.2018 межведомственной комиссией дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2018-2020 годы, утв. постановлением Правительства Пермского края от 24.04.20185 № 217-п.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене постановленного судом решения, удовлетворении исковых требований. Полагает, что истец была вправе выбрать указанный способ защиты своего права ввиду включения дома в региональную программу по расселению аварийного жилья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца на удовлетворении жалобы настаивал.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, 02.10.2009 между администрацией Дзержинского района г. Перми и Сизовой В.С. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д. 6), согласно которому администрация передает, а Сизова В.С. получает в собственность, занимаемую ей и членами ее семьи комнату общей площадью 14,3 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. **** (л.д. 6, 7).

Межведомственная комиссия Дзержинского района 16.08.2018 выявила основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, о чем дала заключение № 40 (л.д. 9). Основанием для дачи заключения послужило техническое заключение ООО «АлексГрупп», содержащее выводы, что общее состояние конструкций здания оценивается как недопустимое, имеется значительный физический износ – 75%, недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу, указаны первоочередные противоаварийные мероприятия (л.д. 40-56).

22.08.2018 начальником управления жилищных отношений администрации г.Перми издано распоряжение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений рекомендовано освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления (л.д. 37,38).

27.08.2018 администрацией Дзержинского района в адрес собственников помещений многоквартирного дома № ** по ул. **** г. Перми направлено соответствующее уведомление, которое получено Сизовой В.С. 31.08.2018, о чем представлено почтовое уведомление.

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми решение об изъятии земельного участка под домом, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, для муниципальных нужд не принималось (л.д. 22).

Многоквартирный дом по ул. **** г. Перми включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2022 годы, утвержденную постановлением администрации г. Перми от 28.03.2018 № 184 и в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2022 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п.

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о праве истца на получение во внеочередном порядке на праве собственности другого жилого помещения взамен принадлежащего ей и находящегося в доме № ** по ул. **** в г. Перми, признанного аварийным и подлежащим сносу, а истец не лишена возможности реализовать свои права в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанный дом, включен в программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2022 годы, утвержденную постановлением администрации г. Перми от 28.03.2018 № 184 и в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2022 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подлежат расселению многоквартирные дома, признанные до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан аварийным и подлежащим сносу 16 августа 2018 года.

Соответственно, по общему правилу, положения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривают финансирование мероприятий по предоставлению жилого помещения в отношении аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г.

Соответственно безусловное право выбора способа реализации жилищных прав в данном случае отсутствует.

В свою очередь п.7.5 Постановление Правительства Пермского края от 24.04.2018 N 217-п (ред. от 10.09.2020) "Об утверждении региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2022 годы" определены способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам выкупной цены за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Указанное предполагает заключение с органом местного самоуправления договора мены. Вместе с тем такое соглашение с органом местного самоуправления не заключено.

Кроме того, из имеющегося в материалах дел заключения ООО «Алекс групп» от 7 мая 2018 г. не следует, что жилой дом грозит обвалом и требует немедленного расселения ввиду опасности для жизни или здоровья проживающих в нем лиц.

Сроки расселения, установленные Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 22 августа 2018 г., определенные до 31 декабря 2020 г. не истекли.

Длительное бездействие органа местного самоуправления из материалов дела не усматривается.

Таким образом в данном случае не возникла безусловная обязанность у муниципального образования по немедленному предоставлению жилого помещения в собственность, даже в случае признания данного объекта недвижимости аварийным и подлежащим сносу.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что в данном случае исковые требования были заявлены преждевременно и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 1 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сизовой Валентины Семеновны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: