Решение по делу № 33-2209/2018 от 16.04.2018

Судья Юкина Т.Л.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года № 33-2209/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Полысаловой Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Подгорной Т.И. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2018 года, которым исковые требования Подгорной Т.И. удовлетворены частично.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 13 октября 2017 года № 261359/17 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Подгорной Т.И. в календарном исчислении периодов цикл усовершенствования с 06 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, курсы с 14 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 04 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 14 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Подгорной Т.И. в календарном исчислении периоды цикл усовершенствования с 06 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, курсы с 14 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 04 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 14 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года.

В удовлетворении остальной части требований Подгорной Т.И. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 13 октября 2017 года № 261359/17 Подгорной Т.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет. На дату обращения (02 августа 2017 г.) специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 26 лет 1 месяц 7 дней.

В специальный стаж не засчитаны:

- периоды нахождения на циклах усовершенствования с 06 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, курсы с 14 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 04 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 14 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, так как включение указанных периодов не предусмотрено пунктами 4,5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516;

- период работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета Поликлиники № 3 г. Ярославля с 16 августа 1988 года по 31 августа 1988 года не включен ни в страховой, ни в специальный стаж, поскольку отсутствует приказ об увольнении с работы, сведения о фактически отработанном времени в лицевом счете отсутствуют;

- периоды работы в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 года по 04 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 13 сентября 1993 года, с 01 июля 1994 года по 20 июня 1995 года, с 15 октября 1996 года по 05 октября 1997 года, с 21 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года, в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 года по 13 ноября 2005 года, с 03 декабря 2005 года по 03 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 31 августа 2014 года, в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 01 августа 2017 года не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как исчисление в льготном порядке периодов работы в качестве врача выездной бригады Скорой медицинской помощи соответствующими Списками не предусмотрено;

- периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 14 сентября 1993 года по 30 июня 1994 года, с 21 июня 1995 года по 14 октября 1996 года не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни календарно, ни в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с законодательством периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включаются до 06 октября 1992 года.

Не согласившись с указанным решением, Подгорная Т.И. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом заявления об изменении требований, просила признать незаконным решение от 13 октября 2017 года № 261359/17 в части не зачтенных периодов и периодов, которые зачтены не в льготном исчислении; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды: цикл усовершенствования с 06 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, курсы с 14 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 04 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 14 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета Поликлиники № 3 г.Ярославля с 02 августа 1988 года по 31 августа 1988 года; периоды работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 года по 04 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 13 сентября 1993 года, с 01 июля 1994 года по 20 июня 1995 года, с 15 октября 1996 года по 05 октября 1997 года, с 21 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года, в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 года по 13 ноября 2005 года, с 03 декабря 2005 года по 03 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 31 августа 2014 года, в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 01 августа 2017 года; обязать ответчика зачесть в общий трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14 сентября 1993 года по 30 июня 1994 года, с 21 июня 1995 года по 14 октября 1996 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 02 августа 2017 года.

В судебном заседании истец Подгорная Т.И. и ее представитель по устному ходатайству Ефремова Е.Н. изменённые исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Власова Н.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Подгорная Т.И., ссылаясь на подпункт "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 года по 04 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 13 сентября 1993 года, с 01 июля 1994 года по 20 июня 1995 года, с 15 октября 1996 года по 05 октября 1997 года, с 21 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года, в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 года по 13 ноября 2005 года, с 03 декабря 2005 года по 03 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 31 августа 2014 года, в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 01 августа 2017 года.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения УПФР в г. Вологде Вологодской области, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи с 31 июля 1992 года по 04 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 13 сентября 1993 года, с 01 июля 1994 года по 20 июня 1995 года, с 15 октября 1996 года по 05 октября 1997 года, с 21 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года, в должности врача выездной педиатрической бригады с 01 января 2002 года по 13 ноября 2005 года, с 03 декабря 2005 года по 03 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 31 августа 2014 года, в должности врача-педиатра с 01 сентября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 01 августа 2017 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого правовых оснований.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшего до 1 ноября 1999 года, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи.

В последствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врач-анестезиолога-реаниматора) в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела с 31 июля 1992 года по 04 октября 1992 года, с 06 октября 1992 года по 13 сентября 1993 года, с 01 июля 1994 года по 20 июня 1995 года, с 15 октября 1996 года по 05 октября 1997 года, с 21 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года Подгорная Т.И. работала в должности врача выездной бригады Скорой медицинской помощи, с 01 января 2002 года по 13 ноября 2005 года, с 03 декабря 2005 года по 03 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 31 августа 2014 года в должности врача выездной педиатрической бригады, с 01 сентября 2014 года по 13 сентября 2015 года, с 04 октября 2015 года по 01 августа 2017 года в должности врача-педиатра.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что допустимых и достоверных доказательств о работе в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии истцом не представлено, вывод суда об отказе в удовлетворении указанных требований является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев со ссылкой на подпункт "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила от 29 октября 2002 года № 781), судебная коллегия признает несостоятельными в силу следующего.

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как было указано выше данных подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора) отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка материалы дела не содержат и Подгорной Т.И. не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям, в связи с чем положения указанного пункта Правил к спорным отношениям не применимы.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что пенсионным органом на дату обращения, 02 августа 2017 года, специальный стаж исчислен пенсионным органом в размере 26 лет 1 месяц 7 дней, с учетом включения судом первой инстанции в календарном исчислении периоды циклов усовершенствования с 06 октября 1997 года по 20 октября 1997 года, курсов с 14 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 04 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 14 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, специальный стаж истца составляет менее 30 лет, вывод суда об отсутствии правовых оснований для назначения Подгорной Т.И. досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ является правомерным.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подгорной Т.И. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

Е.Г. Медведчиков