Решение по делу № 33-4774/2014 от 21.02.2014

Судья Зубова И.Э. Дело № 33-4774/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2014 года апелляционную жалобу Малковой Л.П. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 06 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Малковой Людмилы Павловны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Малкова Л.П. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивировала тем, что является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж более 37 лет. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 года она была награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года».

В июне 2013 года истица обратилась в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе Малкова Л.П. просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Федеральный закон от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подп.2 п.1 ст.7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (п.4 ст.7).

Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в п.2 ч.1 ст.7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Правительства Московской области от 11.06.2006 года №655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от 16.08.2006 года №123 «О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года», а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

В соответствии с этим Положением названным нагрудным знаком награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (п.1).

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики (п.2).

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств дела усматривается, что Малкова Л.П. является получателем пенсии по старости.

Приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 года №248 Малкова Л.П. была награждена ведомственной наградой - знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года».

При этом истица не состояла в штате Росстата, не осуществляла трудовую деятельность в указанном ведомстве.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс РФ не предъявляет условий по выполнению работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также к конкретному виду поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Разрешая спор, суд учел, что Малкова Л.П. не являлась штатным работником Росстата, не осуществляла трудовую деятельность в указанном ведомстве, в связи с чем оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» при наличии указанного выше знака отличия в труде не имеется.

Судебная коллегия признает выводы суда основанными на верном толковании и применении норм закона.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малковой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи