Решение по делу № 2а-946/2019 от 31.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в лице председательствующего       судьи         Хрисанфова И.В.

при секретаре           Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Счисляева Василия Александровича, Кривенковой Галины Игнатьевны к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области,

установил:

Счисляев В.А., Кровенкова Г.И. просят признать незаконным приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление) 14.05.2019 государственной регистрации прав Счисляева В.А. и Кривенковой Г.И. на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> и обязать ответчика произвести государственную регистрацию прав истцов на него.

В обоснование своих требований истцы указали, что 25.04.2019 обратились за регистрацией права на указанный выше участок. 14.05.2019 управление приостановило регистрацию до 14.08.2019 на том основании, что у Счисляева В.А. отсутствует основание для регистрации права на земельный участок; в заявлении отсутствует согласие всех участников долевой собственности; отсутствует регистрация права на жилой дом, расположенный на земельном участке. С таким решением они не согласны. Вопреки утверждению государственного регистратора, на земельном участке находятся две части дома, права на которые были зарегистрированы. На регистрацию были представлены все предусмотренные Законом «О государственной регистрации недвижимости». Бывший владелец земельного участка ФИО1 умер. Его права на земельный участок перешли к ФИО2, а от неё - к истцу.

В судебном заседании истцы и их представитель Зуев А.А. требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель управления Ефремова Н.В. иск не признала. Она пояснила, что на кадастровом учете стоят принадлежащие истцам помещения - части дома. Счисляевым В.А. и Кривенковой Г.И. регистратору не представлены сведения, подтверждающие то, что им принадлежит все здание, которое находится на земельном участке. Документы, в которых просматривалась бы связь помещений с земельным участком, отсутствуют. Помещение в здании не считается зданием.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для индивидуального строительства на праве пожизненного наследуемого владения в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных ч.1 ст.49 Закона и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения, на этот земельный участок:

- акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у прежнего собственника права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на указанный земельный участок.

В силу ч.3 ст.49 Закона представление свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности на здание (строение) или сооружение не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав осуществляются в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (ст.16 Закона).

Из государственного акта о праве на землю (л.д.13-14) усматривается, что постановлением мэра г.Смоленска от 02.09.1992 № ФИО1 и Кривенковой Галине Игнатьевне в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.13-14,28-32,33-34).

Решением суда от 14.06.2005 установлено, что 9/25 долей в праве собственности на дом № по <адрес> принадлежало ФИО1, который умер и наследником которого является ФИО2; 16/25 долей в праве собственности на тот же дом принадлежит Кривенковой Г.И. (л.д.12).

Данным решением произведен раздел дома № по <адрес> между ФИО2 и Кривенковой Г.И. В собственность ФИО2 выделена часть дома общей площадью 40,6 кв.м., состоящая из жилой комнаты площадью 17,1 кв.м., составляющая 9/25 долей данного дома; Кривенковой Г.И. в собственность выделена часть дома общей площадью 60,2 кв.м., состоящая из трех жилых комнат площадью 46,0 кв.м., составляющая 16/25 долей данного дома.

Право собственности Кривенковой Г.И. на часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., жилой площадью 46,0 кв.м., состоящая из трех жилых комнат зарегистрировано в установленном порядке 01.08.2005 (л.д.9).

31.01.2006 ФИО2 продала принадлежащую ей часть дома Счисляеву В.А. (л.д.11).

Право собственности Счисляева В.А. на часть жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., жилой площадью 17,1 кв.м., состоящую из одной жилой комнаты зарегистрировано в установленном порядке 08.02.2006 (л.д.10).

25.04.2019 Кривенкова Г.И. и Счисляев В.А. заключили соглашение об определении долей в праве собственности на указанный выше земельный участок и представили это соглашение в управление для регистрации их прав на него (л.д.26-27,21-25).

Решением управления регистрация прав истцов на земельный участок была приостановлена (л.д.8,35-36).

В уведомлении о приостановлении административный ответчик указал, что на регистрацию представлено соглашение между Кривенковой Г.И. и Счисляевым В.А. и государственный акт на землю на имя Кривенковой Г.И. и ФИО1 однако, заявления или согласия ФИО1 на перераспределение долей на государственную регистрацию не представлено. Государственная регистрация права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до введения в действия ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, если к таким гражданам в порядке наследования перешло право собственности на расположенное на этом участке здание (строение) или сооружение осуществляется при предоставлении документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности граждан на такое строение; документа устанавливающего или удостоверяющего право любого прежнего собственника здания (строения) сооружения на земельный участок. По имеющимся в ЕГРН сведениям, право собственности на расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> дом не зарегистрировано, связь с иными объектами недвижимости, кроме земельного участка отсутствует. Иные документы, подтверждающие право общей долевой собственности Счисляева В.А. на земельный участок, не представлены.

Из вышеприведенных доказательств следует, что земельный участок для строительства индивидуального жилого дома предоставлен до введения в действие ЗК РФ (до 29.10.2001).

Одним из собственником дома № по <адрес> был ФИО1, который умер до 14.06.2005.

Очевидно, что ФИО1 в 2019 г. не мог представить ни заявление, ни согласие на перераспределение долей в праве собственности на земельный участок. Кроме того, как следует из представленных в управление и имевшихся там сведений, права ФИО1 на дом и на земельный участок в прядке универсального правоприемства перешли к его наследнице, а от неё к Счисляеву В.А.

Государственный акт на землю подтверждает право на земельный участок как бывшего собственника дома - ФИО1, так и одного из заявителей - Кривенковой Г.И.

Права административных истцов на части дома зарегистрированы в ЕГРН.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцы представили в управление все необходимые документы для регистрации их права на земельный участок по адресу: <адрес>.

Мнение ответчика о том, что право истцов на земельный участок не может быть зарегистрировано, поскольку не зарегистрировано право каждого из них на весь дом ошибочно.

Согласно ст.1 Закона он регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество (объект недвижимости) и сделок с ним.

Участниками этих отношений помимо прочих субъектов являются собственники недвижимого имущества (ст.4 Закона).

К объектам недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст.130 ГК РФ).

Часть здания также является объектом недвижимости.

Так, п./п.5 п.4 п./п.8 п.4 ст.8 Закона прямо относят образованный объект недвижимости, то есть объект, полученный в результате раздела исходного объекта недвижимости; квартиру, то есть часть дома; комнату - часть квартиры, к объектам недвижимого имущества.

Закон не содержит специального определения используемых в нем слов: здание, строение, сооружение.

Следовательно, возможно применение определений этих слов, которые даны действующим законодательством, регулирующим иные отношения, если это не противоречит существу отношений по регистрации прав.

В соответствии с п.6 ч.2 Закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения (приложение 1 (обязательное) к Инструкции о проведении учета жилищного фонда, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37).

Таким образом, среди результатов строительства понятия «объект недвижимости» и «здание» не идентичны.

Жилой дом № по <адрес> никому кроме истцов не принадлежит.

Наличие в управлении сведений о принадлежности Счисляеву В.А. и Кривенковой Г.И. на праве собственности частей дома означает наличие сведений о принадлежности им здания, в котором эти части находятся.

Учитывая изложенное, следует признать, что в целях регистрации прав на земельный участок, дом (здание) № по <адрес> принадлежит и Счисляеву В.А. и Кривенковой Г.И.

Раздел указанного выше дома решением суда не означает его физического деления, то есть такого, когда части дома становятся строениями. Такой раздел это юридическая фикция, которая позволяет изменить лишь правой режим его частей и не может повлиять на права собственников на земельный участок.

В соответствии с ст.227 КАС РФ, если суд признает решение организации, наделенной публичными полномочиями не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права административного истца, он выносит решение об удовлетворении заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 14 мая 2019 о приостановлении государственной регистрации прав Счисляева Василия Александровича, Кривенковой Галины Игнатьевны на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в течение семи рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать права Счисляева Василия Александровича, Кривенковой Галины Игнатьевны на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным ими соглашением.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области необходимо сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский райсуд.

Председательствующий: