Решение от 20.09.2021 по делу № 2-114/2021 от 01.09.2021

Дело № 2-114/2021

75RS0030-01-2021-000390-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года                                                            с. Нерчинский Завод

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Распоповой В.В.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Пыхлова В.В.,

ответчика Немеровой А.А.,

представителя ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» Зоркальцевой М.В., по доверенности от 11 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в интересах Забайкальского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к Немеровой Анне Александровне о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконного получения пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нерчинско-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Немеровой А.А., ссылаясь на следующее.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о занятости населения в Нерчинско-Заводском районе установлено, что Немерова А.А. была признана безработной приказом от 04 июня 2020 года №156-11/207620, получала пособие по безработице с 25 мая 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере <данные изъяты> руб., с 01 октября 2020 года по 24 ноября 2020 года в размере <данные изъяты> руб.. Одновременно с июня 2020 года по 12 октября 2020 года Немерова А.А. была трудоустроена на должность уборщика служебных помещений в ООО «ПроСервис Восток». В результате действий Немеровой А.А. в нарушение ч.1 ст.3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Россикйкой Федерации» причинен ущерб Забайкальскому краю в лице Министерства труда и социальной защиты населения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые ответчик получила в период с 10 июня 2020 года по 31 октября 2020 года.

Просил взыскать с Немеровой А.А. в пользу бюджета Забайкальского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения ущерб в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп..

Помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Пыхлов В.В. в судебном заседании заявленный иск поддержал. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда на три месяца не возражал.

      Ответчик Немерова А.А. в судебном заседании не согласилась с исковым требованием, поскольку она была трудоустроена на протяжении месяца с 10 июня 2020 года по 10 июля 2020 года. За указанный период пособие по безработице получала, вплоть до ноября 2020 года. Так как у неё отсутствовала запись в трудовой книжке, она посчитала, что работодатель её официально не трудоустроил, поэтому была уверена в правомерности получения пособия по безработице. В центр занятости населения не сообщила, так как отсутствовала связь оператора «МТС», а работала только связь «Мегафон». Имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, двое из которых учащиеся Краснокаменского училища. За одного ребенка несет расходы на обучение в размере <данные изъяты> руб., ежемесячно, также на питание, одежду. Муж у неё не трудоустроен. Она является единственным кормильцем в семье, имеет доход от сезонной работы в размере <данные изъяты> руб., которого недостаточно для удовлетворения всех жизненных благ семьи. Также она является владельцем кредитной карты, не имеет собственного жилья, а проживает в доме бывшего мужа. Приговор мирового судьи от 23 июня 2021 года не оспорила, так как находилась на работе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» Зоркальцева М.В. в судебном заседании пояснила, что Немерова А.А. в период с 10 июня 2020 года была трудоустроена и одновременно состояла на учете в центре занятости населения, получала пособие по безработице, что недопустимо. После поступления из Пенсионного фонда РФ сведений о том, что за ответчика производятся отчисления работодателем, выплаты пособия были приостановлены, а Немеровой А.А. предложено возместить ущерб. Однако она отказалась возвращать полученные незаконно денежные средства в размере 102 683 руб. 60 коп., начисленные за период с июня 2020 года по октябрь 2020 года. Начиная с 10 июня 2020 года Немерова А.А. о факте трудоустройства центр занятости населения не уведомляла, продолжала приходить на отметки, заявления о прекращении выплат не подавала, документов, подтверждающих факт трудоустройства, не предоставляла. Возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Представитель истца Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, при надлежащем извещении, в суд не явились.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела при данной явке, суд с учетом позиции сторон, счел возможным дело рассмотреть.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что по заявлению Немеровой А.А. от 25 мая 2020 года, ответчик была признана зарегистрированной в целях поиска подходящей работы (безработной) приказом №156-11/207620 от 04 июня 2020 года, ей установлены срок выплаты пособия с 25 мая 2020 года по 24 августа 2020 года в размере <данные изъяты> руб.. Приказами №195-46/2071, №272-4/207620 от 13 июля 2020 года установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице, начиная с 25 мая 2020 года по 24 ноября 2020 года в большем размере – <данные изъяты> руб. в месяц.

Приказом ООО «ПроСервис Восток» №596-лс от 10 июня 2020 года Немерова А.А. принята на работу в ООО «ПроСервис Восток» на должность уборщика производственных и служебных помещений, и уволена с занимаемой должности с 12 октября 2020 года на основании приказа №1073-лс от 08 октября 2020 года, что также подтверждено пояснительной запиской специалиста по кадрам ООО «ПроСервис Восток», сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета № застрахованного лица Немеровой А.А..

В силу приказа №336-5/207620 от 01 декабря 2020 года выплаты пособия по безработице приостановлены, в связи с нарушением Немеровой А.А. без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. 21 декабря 2020 года вынесены приказы №356-1/207620, №356-2\207620 о прекращении выплаты пособия по безработице Немеровой А.А., в связи с признанием гражданина занятым о основаниям, предусмотренным ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и о снятии с регистрационного учета.

Из уведомления ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» от 21 декабря 2020 года следует, что ввиду сокрытия факта занятости в период с 10 июня 2020 года по 02 ноября 2020 года Немеровой А.А. незаконно получена сумма в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которую до 28 декабря 2020 года ответчику предложено было возвратить.

Указанная сумма ущерба ответчиком не возмещена, доказательства обратного материалы дела не содержат и Немеровой А.А. не предоставлены.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка №22 Нерчинско-Заводского судебного района Забайкальского края от 23 июня 2021 года, вступившим в законную силу 06 июля 2021 года, Немерова А.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ с назначением наказания в виде 300 часов обязательных работ.

В силу ч.2 ст.35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" содержится перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными, в частности граждане, предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в соответствии с п.12.4.1 «Положения о Министерстве труда и социальной защите населения Забайкальского края», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года №502, осуществляет переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице. При этом финансовое обеспечение переданного полномочия в данной части осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, что не противоречит п 5.3 Устава ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, п.3.11 Положения о районном (межрайонном) отделе ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.

В силу ч. ч. 1, 2 ст.40 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств получения пособия по безработице в спорный период на законных основаниях, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поэтому доводы Немеровой А.А. относительно законности получения пособия по безработице в заявленном размере, ввиду осуществления трудовой деятельности лишь в период с 10 июня 2020 года по 10 июля 2020 года не могут служить основанием в отказе в удовлетворении иска прокурора, поскольку в силу ч.4 ст.61 ГПК РФ факт незаконного получения пособия по безработице в период с 10 июня 2020 года по 31 октября 2020 года подтвержден вступившим в законную силу приговором мирового судьи от 23 июня 2021 года.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Разрешая заявленное исковое требование, суд, руководствуясь положениями ч. ч. 1, 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 1109 Гражданского кодекса РФ исходит из доказанности факта возникновения неосновательного обогащения на стороне ответчика, поскольку после обращения в центр занятости населения с заявлением о принятии Немеровой А.А. на учет в качестве безработной, ответчик, выполняя работы по трудовому договору, в силу закона не могла быть признана безработной, соответственно, не имела права на назначение и получение соответствующего пособия.

При этом отсутствие в трудовой книжке ответчика записи о трудоустройстве в спорный период не может свидетельствовать об отсутствии трудовых правоотношений между Немеровой А.А. и ООО «ПроСервис Восток».

      На основании изложенного следует, что неправомерно полученные Немеровой А.А. денежные средства в виде пособия по безработице подлежат взысканию с ответчика в силу положений ст. 1102 ГК РФ в пользу Забайкальского края в лице Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным предоставить Немеровой А.А., с учетом её семейного и материального положения (является единственным кормильцем многодетной семьи, имеет доход в размере 25000 руб. - 28500 руб. от сезонных работ) срок для добровольного исполнения решения суда до 28 февраля 2022 года.

        В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в пользу муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3253 руб. 68 коп., как за требование имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░..

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

       ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░..

       ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2021 ░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░ №2-114/2021