Решение по делу № 8а-19302/2020 от 29.06.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 2а-2106/2020

№ 88а-19643/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                             13 августа 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К.,

судей Шелудько В.В., Капункина Ю.Б.

рассмотрела кассационную жалобу Бурлуцкой С.А. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края                       от 6 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 ноября                 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю к Бурлуцкой С.А. о взыскании задолженности по земельному налогу,

заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К.,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю (далее – инспекция) обратилась в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением о взыскании с Бурлуцкой С.А. задолженности по земельному налогу в размере 18 282 рубля, пени, начисленной за неуплату земельного налога, в размере 109 рублей                 69 копеек. Просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с данным административным иском.

В обоснование требований заявитель указал, что Бурлуцкой С.А. за 2015 год был начислен имущественный налог в общей сумме 18 282 рубля со сроком уплаты до 1 декабря 2016 года. Однако административный ответчик начисленный налог не уплатил в установленные сроки, в связи с чем инспекция обратилась в суд с указанными требованиями.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 июня 2019 года пропущенный процессуальный срок восстановлен, в удовлетворении административного иска отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Бурлуцкая С.А. с 29 ноября 2011 года не является собственником земельных участков, в отношении которых исчислен земельный налог за 2015 год.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 ноября                 2019 года решение Центрального районного суда г. Сочи от 6 июня 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции                        22 июня 2020 года, Бурлуцкая С.А. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 6 июня              2019 года в части восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного иска и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда                 от 12 ноября 2019 года. Как указывает заявитель, она до 2015 года была освобождена от уплаты налогов, так как еще в 2011 году утратила право собственности на все спорное имущество на основании судебного акта, и предъявление ей требований в 2019 года за неуплату налогов за 2015 год является необоснованным. Ссылается на то, что административный истец и суд направляли ей требования и судебные извещения на неверный адрес, по которому она с 2010 года не проживает, регистрации не имеет.

Определением судьи от 15 июля 2020 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела, определением Краснодарского краевого суда от 23 сентября 2019 года административное дело по административному иску инспекции к Бурлуцкой С.А. с апелляционной жалобой инспекции на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края              от 6 июня 2019 года принято к производству судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда. Рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 12 ноября 2019 года на 15 часов           20 минут. Суд определил известить Бурлуцкую С.А. по адресу: <адрес> (т. 1, л. д. 209).

Согласно сопроводительному письму от 8 октября 2019 года судебное извещение направлено административному ответчику по указанному в определении суда адресу (т. 1, л. д. 210).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России 25 октября 2019 года конверт возвращен в адрес суда (т. 1, л. д. 212).

В судебное заседание, назначенное на 12 ноября 2019 года,                Бурлуцкая С.А. не явилась, апелляционная жалоба инспекции рассмотрена в отсутствие административного ответчика.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Бурлуцкая С.А. проживает по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта административного ответчика, из которого видно, что по указанному адресу Бурлуцкая С.А. зарегистрирована с 23 октября 2010 года.

Кроме того, из представленных в суд первой инстанции документов, а именно заявления об ознакомлении с материалами дела (т. 1, л. д. 33), возражений на административный иск (т. 1, л. д. 34 – 52), заявления                  Бурлуцкой С.А. о списании задолженности по налогам и сборам, адресованного инспекции (т. 1, л. д. 67 – 106), адресной справки от 14 апреля 2016 года и других документов видно, что административный ответчик получает почтовую корреспонденцию по адресу: <адрес>. Более того, в возражениях на административный иск Бурлуцкая С.А. обращала внимание суда именно на то, что требование об уплате налога она не получала, поскольку оно направлялось по адресу         (<адрес>), по которому она не проживает, регистрации не имеет (т. 1, л. д. 38).

Таким образом, доводы кассационной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заслуживают внимания, данные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены судебного акта.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, а в силу части 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела, остальные доводы кассационной жалобы судебной коллегией оставлены без оценки.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 ноября 2019 года надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 ноября 2019 года отменить, направить административное дело № 2а-2106/2019 на новое апелляционное рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 – 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.