Решение по делу № 2-2275/2020 от 14.10.2020

Дело № 2-2275/2020

                                                                       УИД 91RS0022-01-2020-003235-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года                                                 г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Ярошенко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Байдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Феодосии Республики Крым к ФИО5 Александру Владимировичу о приведении в соответствии с требованиями объекта самовольного строительства путем сноса, третье лицо – Служба государственного строительства надзора Республики Крым, -

                                                УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО6 Александру Владимировичу о приведении в соответствии с требованиями объекта самовольного строительства путем сноса, третье лицо – Служба государственного строительства надзора Республики Крым.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим в Администрацию города Феодосии Республики Крым из Службы государственного строительного надзора Республики Крым, на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в собственности ответчика на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт возведения здания «Строительство жилого дома по адресу: <адрес>», с кадастровым номером № с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Службы государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, возведен жилой дом с количеством надземных этажей 4, в том числе один мансардный этаж, при этом документы, дающие право на строительство, проектная документация на возводимый объект застройщиком представлены не были. Согласно данным публичной кадастровой карты, в пределах указанного земельного участка расположены одноэтажные нежилые здания, законченные строительством в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году, поставленные на кадастровый учет под кадастровым номером № площадью 50,5 кв.м., под кадастровым номером №, площадью 5,1 кв.м. Фактически жилой дом, расположенный на территории земельного участка по вышеуказанному адресу, имеет четыре этажа, в том числе мансардный этаж.

Сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении мероприятий в области муниципального земельного контроля установлено, что выявленное нарушение ответчиком не устранено.

Администрация города Феодосии Республики Крым просит обязать Емельянова А.В. привести объект самовольного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными п. 39 ст. 1 ГрК РФ, путем сноса четвертого мансардного этажа, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Французова Д.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик Емельянов А.В. в судебном заседании исковые требования администрации <адрес> признал, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по сносу четвертого мансардного этажа домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как усматривается из материалов дела, Емельянов А.В. является собственником земельного участка площадью 660 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-79).

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является собственником домовладения №, расположенного по <адрес> в <адрес>, Республики Крым, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного первой Феодосийской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, реестр №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

Как следует из представленным материалов инвентарного дела, на земельном участке по вышеуказанному адресу расположены жилой дом литер «А» три этажа с мансардой, год постройки 2002, а также жилая пристройка литер «А1» (л.д.53-76).

Согласно Уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №, поступившим в Администрацию <адрес> Республики Крым из Службы государственного строительного надзора Республики Крым, на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, находящегося в собственности ответчика, выявлен факт возведения здания с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Службы государственного строительного надзора Республики Крым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: 90:24:010115:2218, расположенном по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, возведен жилой дом с количеством надземных этажей 4, в том числе один мансардный этаж, при этом документы, дающие право на строительство, проектная документация на возводимый объект застройщиком представлены не были. Согласно данным публичной кадастровой карты, в пределах указанного земельного участка расположены одноэтажные нежилые здания, законченные строительством в 2013 и 2005 году, поставленные на кадастровый учет под кадастровым номером № площадью 50,5 кв.м., под кадастровым номером №, площадью 5,1 кв.м. Фактически жилой дом, расположенный на территории земельного участка по вышеуказанному адресу, имеет четыре этажа, в том числе мансардный этаж.

Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ№ этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломанной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м. от уровня пола мансардного этажа, который учитывается при определении количества надземных этажей здания.

На момент составления Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Службы государственного строительного надзора Республики Крым четырехэтажный дом завершен строительством.

Таким образом, объект капитального строительства «Строительство жилого дома по адресу: <адрес>» не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, что является нарушением ч. 39, ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ФИО7 Александр Владимирович о сроках проведения проверки был надлежащим образом извещен, о чем имеется отметка в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого была направлена в адрес проверяемого лица почтовым отправлением, из чего следует вывод о том, что ответчик знал о допущенных нарушениях при строительстве жилого дома и необходимости приведения объекта капитального строительства в соответствие с градостроительными, строительными нормами.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым при проведении мероприятий в области муниципального земельного контроля установлено, что нарушения указанные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Службы государственного строительного надзора Республики Крым, ответчиком не устранены, что находит свое отражение в Акте осмотра территории по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к.н. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 ст. 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке. Определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком Емельяновым А.В. при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соблюдены требования градостроительных, строительных норм и правил, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, меры, направленные на приведение объекта в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации - не предпринимались, в связи с чем, имеются достаточные правовые основания для принятия мер, направленных на понуждение ответчика привести объект самовольного строительства в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает требования Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Феодосии Республики Крым - удовлетворить.

Обязать ФИО8 Александра Владимировича в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести объект самовольного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями, установленными п. 39 ст. 1 ГрК РФ, путем сноса четвертого мансардного этажа.

Взыскать с ФИО9 Александра Владимировича в бюджет муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:               /подпись/              Г.А. Ярошенко

Копия верна:

Судья:                             Секретарь: