Решение по делу № 2а-43/2021 от 01.12.2020

Дело № 2а-43/2021.

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 12.02.2021 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя административного истца Разрядовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области, предъявленному к Беловой Е.С. о взыскании недоимки по уплате земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском к Беловой Е.С. о взыскании недоимки по уплате земельного налога. Административный иск мотивирован тем, что в период с 08.07.2016 года по 24.10.2017 года в собственности Беловой Е.С. был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с этим Белова Е.С. была обязана уплатить земельный налог за 2016 год в сумме 1945 рублей до 01.12.2017 года и за 2017 год в сумме 3242 рубля. Эта обязанность административным ответчиком не исполнена.

31.07.2017 года Беловой Е.С. было сформировано и направлено налоговое уведомление № 42482681 об уплате земельного налога за 2016 год. Это уведомление получено Беловой Е.С. 09.09.2017 года.

15.07.2018 года Беловой Е.С. было сформировано и направлено налоговое уведомление № 33521726 об уплате земельного налога за 2017 год. Это уведомление получено Беловой Е.С. 13.08.2018 года.

14.12.2017 года в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) Беловой Е.С. направлено требование № 23463 об уплате недоимки и пени по земельному налогу за 2016 год, в требовании был установлен срок уплаты недоимки до 23.03.2018 года.

17.12.2018 года Беловой Е.С. направлено требование № 12995 об уплате недоимки и пени по земельному налогу за 2017 год, в требовании установлен срок уплаты до 11.02.2019 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма. Земельный налог за 2016 и за 2017 год Беловой Е.С. не уплачен. Межрайонная ИФНС России № 5 по Ивановской области, с учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с Беловой Е.С. 5203,96 рублей, в том числе: 5187 рублей - недоимку по уплате земельного налога за 2016-2017 годы, а также пени в сумме 16,96 рублей, в том числе: на задолженность 2016 года за период с 02.12.2017 года по 13.12.2017 года в сумме 6,42 рубля; на задолженность 2017 года за период с 04.12.2018 года по 16.12.2018 года в сумме 10,54 рубля.

Одновременно с административным иском административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд административного искового заявления. Указанные административным истцом причины пропуска названного срока следующие. 31.08.2020 года Межрайонной ИФНС № 5 по Ивановской области сделан запрос в ИФНС России по <адрес> о том, было ли направлено заявление № 4600 от 09.04.2019 года, сформированное на сумму 5203 рубля 96 копеек для взыскания этой суммы задолженности, вынесено ли судебное решение. На этот запрос 21.10.2020 года из ИФНС России по <адрес> поступил ответ о том, что названное заявление о вынесении судебного приказа мировому судье не направлялось по причине миграции налогоплательщика в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ивановской области 23.04.2019 года.

Административный ответчик Белова Е.С. с 14.10.2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В требовании № 12995 установлен срок уплаты недоимки до 11.02.2019 года, то есть срок для направления судебного приказа в суд – до 11.08.2019 года, а налоговые обязательства были переданы в МИФНС № 5 по Ивановской области 18.10.2020 года, что подтверждается распечаткой лицевого счета налогоплательщика. То есть, на момент передачи налоговых обязательств, срок для направления заявления о вынесении судебного приказа был уже пропущен, у МИФНС № 5 по Ивановской области отсутствовала реальная возможность принятия в установленные сроки мер принудительного взыскания задолженности.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС № 5 России по Ивановской области Разрядова А.А. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, впервые Белова Е.С. поставлена на учет в представляемом ею налоговом органе 14.04.2019 года. В требовании об уплате земельного налога № 12995 установлен срок до 11.02.2019 года. Налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в течение шести месяцев со дня истечения этого срока, то есть до 11.08.2019 года. 23.04.2019 года в представляемый ею налоговый орган были переданы сведения о налогоплательщике Беловлй Е.С., однако 03.07.2019 года эти сведения вновь переданы в МИФНС по <адрес> в связи с миграцией должника. В период с 23.04.2019 года до 03.07.2019 года у налогового органа имелась возможность обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, однако этого сделано не было, так как не предполагалось, что Белова Е.С. вновь сменит место регистрации. В очередной раз Белова Е.С. как налогоплательщик была передана в МИФНС № 5 по Ивановской области 18.10.2019 года, когда срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа уже истек. Поэтому они просят о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.

Административный ответчик Белова Е.С. о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации по адресу: <адрес>. Во всех трех случаях направленные административному ответчику повестки возвратились в суд с отметками об истечении срока их хранения. Иными способами связи с административным ответчиком суд не располагает и приходит к выводу, что место нахождения административного ответчика неизвестно.

Статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. По причине неизвестности места пребывания административного ответчика, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из материалов дела, сведений из Единого государственного реестра недвижимости известно, что в период с 08.07.2016 года по 24.10.2017 года в собственности Беловой Е.С. был зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

На основании части 1 статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Частью 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Таким образом, Белова Е.С. была обязана уплатить земельный налог за 2016 год в сумме 1945 рублей до 01.12.2017 года и за 2017 год в сумме 3242 рубля. Эта обязанность административным ответчиком не исполнена.

31.07.2017 года Беловой Е.С. сформировано и направлено налоговое уведомление № 42482681 об уплате земельного налога за 2016 год, это уведомление ею получено 09.09.2017 года (л.д. 14-16).

15.07.2018 года Беловой Е.С. сформировано и направлено налоговое уведомление № 33521726 об уплате земельного налога за 2017 год, это уведомление ею получено 13.08.2018 года (л.д. 20-22).

14.12.2017 года в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) Беловой Е.С. направлено требование № 23463 об уплате недоимки и пени по земельному налогу за 2016 год, в котором установлен срок уплаты недоимки до 23.03.2018 года (л.д. 11-12).

17.12.2018 года Беловой Е.С. направлено требование № 12995 об уплате недоимки и пени по земельному налогу за 2017 год, в котором установлен срок уплаты до 11.02.2019 года (л.д. 17-18).

Согласно статье 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Вышеназванные требования об уплате налога, а также установленная Законом обязанность по оплате налога Беловой Е.С. не исполнены. В последнем, направленном Беловой Е.С. требовании № 12995 об уплате недоимки и пени по земельному налогу за 2017 год установлен срок уплаты до 11.02.2019 года.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2016-2017 годы истек 11.08.2019 года. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из ответа на запрос суда, представленного Управлением ФНС России по <адрес> известно, что Белова Е.С. № мигрировала ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в связи с изменением места жительства в г. Вичуга Ивановской области. 03.07.2019года Белова Е.С. была поставлена на учет в <адрес> на основании данных, полученных из отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. 14.10.2019 года Белова Е.С. снята с учета из <адрес> в связи с изменением места жительства на г. Вичуга Ивановской области. Карточка расчета с бюджетом КБК №, «Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов» ОКТМО № передавалась в налоговый орган по новому месту учета (код №) дважды: 23.04.2019 года и 18.10.2019 года.

В силу статей 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд указаны факты перемены Беловой Е.С. места жительства в 2019 году.

На основании пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права исполнения судебного акта в разумный срок», в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением о компенсации.

Указанные административным истцом причины в виде перемены должником места жительства в 2019 году не признаются судом уважительными для восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Статьей 1 Закона РФ от 21.03.1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» установлено, что налоговые органы Российской Федерации – это единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Из представленных суду материалов известно, что в период со дня истечения срока уплаты налога, указанного в требовании № 12995 от 17.12.2018 года, Белова Е.С. из поля зрения налоговых органов не выпадала. Сведения о её миграции поступали в налоговый орган своевременно.

У Межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области имелась возможность обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с 23.04.2019 года по 03.07.2019 года, а у МИФНС по городу <адрес> после 03.07.2019 года, до истечения установленного срока. В рассматриваемом случае обращение в суд является для налогового органа единственно возможным действенным способом взыскания недоимок по уплате налогов. Однако сведения о наличии уважительных причин невозможности обращения в суд отсутствуют.

При таких обстоятельствах следует считать, что срок обращения административного истца в суд с административным иском о взыскании с Беловой Е.С. задолженности по уплате земельного налога за 2016-2017 года пропущен безнадежно, и в восстановлении этого срока следует отказать. Следовательно, должно быть отказано и во взыскании с Беловой Е.С. задолженности по уплате земельного налога за 2016-2017 годы в сумме 5187 рублей.

В связи с наличием задолженности по уплате налога Беловой Е.С. начислены пени в сумме 16,96 рублей, в том числе: на задолженность 2016 года за период с 02.12.2017 года по 13.12.2017 года в сумме 6,42 рубля; на задолженность 2017 года за период с 04.12.2018 года по 16.12.2018 года в сумме 10,54 рубля.

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, кроме случаев, не имеющих отношения к рассмотренному делу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Суммы пени могут быть взысканы в случае восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском. Поскольку в восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании суммы задолженности по уплате налога отказано, по тем же причинам должно быть отказано и в восстановлении срока для взыскания пени. При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска, как в части взыскания пени, так и полностью, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области, предъявленного к Беловой Е.С. о взыскании недоимки по уплате земельного налога за 2016-2017 годы и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (15.02.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.