Решение по делу № 33а-1331/2017 от 10.03.2017

Судья Павлова Е.А.

Дело № 33а-1331

поступило 10.03.2017 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2017 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Черепановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Администрации МО «город Северобайкальск» о признании незаконным Постановления №<...> от 16 марта 2016г. о прекращении выплаты денежных средств опекуну на возмездной основе на содержание подопечной Р.

по апелляционной жалобе Администрации «город Северобайкальск» на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 января 2017г., которым исковые требования К. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, К. просил признать незаконным постановление Администрации МО «город Северобайкальск» №<...> от 16 марта 2016г., которым ему была прекращена выплата средств на содержание подопечной Р.., .... рождения.

В обоснование требований истец указал, что несовершеннолетняя Р. находится под его опекой на основании заключенного 01 января 2015г. договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. На момент заключения договора родители ребенка были осуждены и отбывали наказание в колонии. 14.03.2016г. в орган опеки и попечительства с заявлением о передаче ребенка обратился освободившийся из мест лишения свободы отец ребенка, что послужило основанием для вынесения оспариваемого постановления, которым К. прекратили выплаты денежных средств на возмездной основе на содержание подопечной Р. Данное решение противоречит закону, так как ребенок проживает у него, договор не расторгнут, решение о прекращении опекунства не принималось.

В судебном заседании К. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации МО «город Северобайкальск» Павлова Н.В., являющаяся ведущим специалистом по опеке и попечительству, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что выплата была прекращена на основании ч.6 ст.7 Закона Республики Бурятия от 05.07.2005г. № 1248-III «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка».

Обжалуемым решением требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация МО «город Северобайкальск» просит отменить решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указала на обоснованность прекращения выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней Р., поскольку имелись сведения об освобождении отца несовершеннолетней из мест лишения свободы и о его намерении самостоятельно заниматься воспитанием и содержанием дочери.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно ч.1 ст.145 Семейного Кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В соответствии с ч.6 ст.145 Семейного Кодекса РФ ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Закон об опеке и попечительстве) одной из форм устройства ребенка под опеку или попечительство является заключение договора об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договора о приемной семье.

Согласно ч.1 ст.152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии с ч.2 ст.153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Бурятия от 27.09.2001г. №813-II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» установлены размеры вознаграждения одному из приемных родителей на воспитание ребенка (статья 1) и на содержание приемного ребенка (статья 1.1): питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, мебели. Данные выплаты осуществляются ежемесячно.

Выплата указанных средства в соответствии со ст.1.2 Закона №813-II осуществляется на основании договора о приемной семье, устанавливается со дня заключения такого договора и производится ежемесячно.

Как видно из материалов дела на основании Постановления Администрации <...> №<...> от 24.12.2014г. К. назначен опекуном Р.. ... года рождения.

01 января 2015г. органом опеки и попечительства Администрации МО «город Северобайкальск», К. и РГУ <...> представляемого <...> отделом социальной защиты, был заключен договор о передаче ребенка Р. на воспитание в приемную семью на срок до 28.01.2030г., предусматривающий осуществление опеки на возмездной основе.

Указанным договором приемному родителю К. установлены размеры вознаграждения приемному родителю и денежных средств на содержание ребенка в приемной семье (раздел 4 договора, приложения №1, 2 к договору).

Согласно п. 4.4. договора выплата вознаграждения приемным родителям денежных средств на содержание ребенка прекращается по основаниям, предусмотренным п. 5 ст.1.2 Закона РБ от 27.09.2001г. № 813-II.

В соответствии с п.5 ст.1.2 Закона от 27.09.2001г. выплата вознаграждения приемным родителям и денежных средств на содержание ребенка прекращается при достижении ребенком (детьми) совершеннолетия; при признании ребенка (детей) полностью дееспособным (эмансипированным); при устройстве ребенка (детей) на полное государственное обеспечение в образовательные учреждения всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; при прекращении срока действия или при досрочном расторжении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; в других случаях, предусмотренных договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Таким образом, в силу изложенной правовой нормы прекращение выплат допускается только в случае отпадения оснований для осуществления опеки (попечительства) приемным родителем. Иные основания для этого республиканским законодателем не установлены.

Сам по себе факт отбытия отцом ребенка наказания в исправительном учреждении и его обращение с заявлением о передаче ребенка не могут служить основанием для прекращения оказания мер социальной поддержки, к которым относятся выплаты, установленные Законом Республики Бурятия от 27.09.2001г. №813-II.

Из материалов дела следует, что на момент принятия постановления (как и на момент рассмотрения дела), договор о приемной семье не расторгнут, опека не прекращена, ребенок находится на воспитании у приемного родителя и не был передан биологическим родителям. Более того, решением <...> районного суда г.<...> от 22.11.2016г., вступившим в законную силу, родители ребенка Р. и Ш. были ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетней.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления отсутствовали основания для принятия решения о прекращении выплаты средств на содержание несовершеннолетней опекаемой, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные в жалобе нормы Закона РБ №1248-III от 05.07.2005г. "О ежемесячной выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством" на правоотношения, связанные с материальным обеспечением и мерами социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия, не распространяются, данные правоотношения имеют самостоятельное правовое регулирование.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова