Решение по делу № 5-159/2018 от 07.03.2018

Дело № 5-159/18                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

30 марта 2018 года                   г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник», ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по транспортированию отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ 4 класса опасности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, без специального разрешения (лицензии) в нарушение подп. 30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители административного органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Архипов С.А., Васильева Е.А., действующие не основании доверенностей, поддержали доводы и подтвердили обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО УК «Спутник».

Представитель ООО УК «Спутник» - Тимофеева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспорила факт совершения указанного административного правонарушения, ходатайствовала о применении в отношении Общества предупреждения, учитывая факт совершения Обществом правонарушения впервые.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике <данные изъяты>, в целях осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в адрес Филиала Акционерного общества «Управление отходами» в г. Новочебоксарск был направлен запрос о предоставлении информации о хозяйствующих субъектах, размещающих отходы производства и потребления на полигоне ТБО в г. Новочебоксарск.

Из письма Филиала Акционерного общества «Управление отходами» в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № ООО УК «Спутник» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность по транспортированию отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код Федерального классификационного каталога отходов 89000001724). Перевозку отходов Общество осуществляет с использованием собственного транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком: №. За указанный период Обществом передано для размещения 3,7 тонн вышеуказанных отходов объемом 22 куб.м. Прием образующихся у Общества отходов Филиал АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск производит на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Общество в нарушение подп.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет деятельность по транспортированию отходов 4 класса опасности, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения.

Обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, не оспариваются ООО УК «Спутник» и подтверждаются представленными суду доказательствами:

- сообщением Филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № руководителю Управления Росприроднадзора о количестве отходов производства и потребления, принятых на объекты Филиала, согласно которому ООО УК «Спутник» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществляло транспортировку отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код Федерального классификационного каталога отходов 89000001724) весом 3,7 тонн;

-формами актов приема-передачи отходов от ООО «УК «Спутник» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № на оказание услуг по вывозу отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО <данные изъяты> и ООО УК «Спутник», согласно которому ООО <данные изъяты> (исполнитель) оказывает услуги по вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора и строительного мусора до места размещения, с последующей их утилизацией, заказчик – ООО УК «Спутник» оплачивает данные услуги;

- приложениями к договору на оказание услуг, содержащими адрес размещения контейнеров, график и объем вывоза ТБО, актами приема-передачи контейнеров по договору на оказание услуг по вывозу отходов;

- счетами-фактурами об оплате услуг ООО <данные изъяты>;

- договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком - ООО «УК «Спутник» и исполнителем - Филиалом ЗАО «Управление отходами», приложениями к договору;

- контрольными талонами приема Филиалом АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск партии отходов по акту от ООО УК «Спутник».

Согласно п.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, п.9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 N 22313) – код 89000001724 – отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы).

Общество не имеет лицензию на транспортирование отходов IV класса опасности.

Таким образом, судом установлен факт осуществления ООО УК «Спутник» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по транспортированию отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ IV класса опасности, без лицензии, тогда как лицензия является обязательной.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО УК «Спутник» впервые привлекается к административной ответственности за совершение названного правонарушения, является субъектом малого предпринимательства согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает целесообразным назначить ООО УК «Спутник» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

учитывает принцип разумного баланса публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд ЧР.

     Судья Н.В. Смаева

Мотивированное постановление

составлено 02 апреля 2018 года.