cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Саратовская область / Гражданские / 2-5212/2024

Решение по делу № 2-5212/2024 от 02.10.2024

Решение

Именем Российской Федерации

22.10.2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Карповой Д.Д.,

с участием истца Крахмалевой И.В. и ее представителя Кузнецовой Ж.А.,

представителя ответчика Судариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крахмалевой И.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из площади жилого помещения,

установил:

Крахмалева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из площади жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 1141-р от 12.08.2024 Крахмалевой И.В. предоставлена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из размера жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства 48,9 кв.м.

Данное решение ответчика нарушает права истца, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры. Впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м.

26.10.1991 между ЖСК «ИКАРУС» и Крахмалевой И.В. был заключен договор, по условиям которого Крахмалева И.В. сдает свою двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м, а ЖСК предоставляет Крахмалевой И.В. в доме по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 67/97, квартиры № 18 и 19 (однокомнатная и двухкомнатная), в 1 подъезде, на 6 этаже, общей площадью 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м.

26.10.1998 между Крахмалевой И.В. и ЖСК «Силуэт» был заключен договор № 66 о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Икарус» согласно договора от 26.10.1991 квартир - 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м (однокомнатной и двухкомнатной). В этом случае ему засчитывается в оплаченный пай и предоставляется бесплатно в строящейся квартире 60 кв.м, в жилом десятиэтажном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина в 4 квартале 1999 года.

По гарантийному обязательству, которое является приложением к договору № 66 от 26.10.1998, ЖСК «Силуэт» гарантирует Крахмалевой И.В. предоставление квартиры № 49 на 10 этаже, секции Ж, общей площадью 66,71 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина и подтверждает полную оплату паевого взноса за указанную квартиру.

Указанный договор расторгнут ЖСК «Силуэт» в одностороннем порядке в связи с тем, что администрация Фрунзенского района г. Саратова отказала кооперативу в отводе земельного участка ЖСК «Икарус» под строительство многоквартирного дома.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.04.2002 по гражданскому делу № 2-10 по иску Крахмалевой И.В. к объединенному ЖСК «Ураган- 96», ЖСК «Икарус» и ЖСК «Силуэт» о понуждении к исполнению условий договора и встречному иску ЖСК «Силуэт» к Крахмалевой И.В. о расторжении договора, утверждено мировое соглашение, по которому стороны переоформили договор № 66 от 26.10.1998 и заключают новый договор, по которому ЖСК «Икарус» обязуется предоставить Крахмалевой И.В. в первой очереди построенного дома во 2 полугодии 2004 года по ул. Рабочая-Хользунова г. Саратова две однокомнатные квартиры № 18 и 22, общей площадью 80 кв.м, с оплатой на хоз.нужды и доплату паенакопления.

При невозможности исполнения вновь заключенного договора от 27.04.2002, ЖСК «Ураган-96», ЖСК «Икарус» обязуются предоставить Крахмалевой И.В. квартир) равноценную квартире № 49 по ул. Вольская, д. 127/133, г. Саратова не менее 63,37 кв.м общей площади на средних этажах или выплатить стоимость таковой в рыночных цена: на момент истечения срока исполнения обязательства - окончание 2004 года.

Фрунзенским районным судом г. Саратова 24.04.2002 выдан исполнительный лист.

27.04.2002 между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. заключен договор № 10 о долевом участии в строительстве жилья, по условиям которого дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Силуэт согласно договору от 26.10.1998 двухкомнатной квартиры № 49 по адресу: Саратов, ул. Вольская, д. 127/133. блок-секции Ж, на 10 этаже, общей площадью 66,71 кв.м.

По гарантийному обязательству от 06.12.2002, являющемуся приложением договору № 10 от 27.04.2002, ЖСК «Икарус» гарантирует дольщику Крахмалевой предоставление однокомнатной квартиры № 18 на 6 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, и однокомнатной квартиры № 22 на 7 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая-Хользунова и подтверждает полную оплату паевого взноса.

Заключенный между сторонами договор № 10 от 27.04.2002 о долевом участии в строительстве жилья исполнен не был. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению во Фрунзенской РОСП г. Саратова, определение суда не исполнено.

Истец полагает, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области нарушены права истца, поскольку социальная выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства произведена не в полном объеме.

На основании вышеизложенного истец просит суд возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести Крахмалевой Ирине Викторовне социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участнику строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 122- ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м.

Истец Крахмалева И.В. и ее представитель Кузнецова Ж.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Сударикова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы дела №2-5859/2023, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.1991 между ЖСК «ИКАРУС» и Крахмалевой И.В. был заключен договор, по условиям которого Крахмалева И.В. сдает свою двухкомнатную квартиру по адресу: г. Саратов, проспект Энтузиастов, д.33 Г, кв. 76, площадью 50 кв.м, а ЖСК предоставляет Крахмалевой И.В. в доме по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 67/97, квартиры № 18 и 19 (однокомнатная и двухкомнатная), в 1 подъезде, на 6 этаже, общей площадью 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м.

26.10.1998 между Крахмалевой И.В. и ЖСК «Силуэт» был заключен договор № 66 о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Икарус» согласно договору от 26.10.1991 квартир - 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м (однокомнатной и двухкомнатной). В этом случае ему засчитывается в оплаченный пай и предоставляется бесплатно в строящейся квартире 60 кв.м, в жилом десятиэтажном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина в 4 квартале 1999 года (л.д.11).

По гарантийному обязательству, которое является приложением к договору № 66 от 26.10.1998, ЖСК «Силуэт» гарантирует Крахмалевой И.В. предоставление квартиры № 49 на 10 этаже, секции Ж, общей площадью 66,71 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина и подтверждает полную оплату паевого взноса за указанную квартиру (л.д.12).

Указанный договор расторгнут ЖСК «Силуэт» в одностороннем порядке в связи с тем, что администрация Фрунзенского района г. Саратова отказала кооперативу в отводе земельного участка ЖСК «Икарус» под строительство многоквартирного дома (л.д.13).

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.04.2002 по гражданскому делу № 2-10 по иску Крахмалевой И.В. к объединенному ЖСК «Ураган- 96», ЖСК «Икарус» и ЖСК «Силуэт» о понуждении к исполнению условий договора и встречному иску ЖСК «Силуэт» к Крахмалевой И.В. о расторжении договора, утверждено мировое соглашение, по которому стороны переоформили договор № 66 от 26.10.1998 и заключают новый договор, по которому ЖСК «Икарус» обязуется предоставить Крахмалевой И.В. в первой очереди построенного дома во 2 полугодии 2004 года по ул. Рабочая-Хользунова г. Саратова две однокомнатные квартиры № 18 и 22, общей площадью 80 кв.м, с оплатой на хоз.нужды и доплату паенакопления.

При невозможности исполнения вновь заключенного договора от 27.04.2002, ЖСК «Ураган-96», ЖСК «Икарус» обязуются предоставить Крахмалевой И.В. квартир) равноценную квартире № 49 по ул. Вольская, д. 127/133, г. Саратова не менее 63,37 кв.м общей площади на средних этажах или выплатить стоимость таковой в рыночных цена: на момент истечения срока исполнения обязательства - окончание 2004 года (л.д.14).

Фрунзенским районным судом г. Саратова 24.04.2002 выдан исполнительный лист (л.д.15).

27.04.2002 между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. заключен договор № 10 о долевом участии в строительстве жилья, по условиям которого дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Силуэт согласно договору от 26.10.1998 двухкомнатной квартиры № 49 по адресу: Саратов, ул. Вольская, д. 127/133. блок-секции Ж, на 10 этаже, общей площадью 66,71 кв.м (л.д.17).

По гарантийному обязательству от 06.12.2002, являющемуся приложением договору № 10 от 27.04.2002, ЖСК «Икарус» гарантирует дольщику Крахмалевой предоставление однокомнатной квартиры № 18 на 6 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, и однокомнатной квартиры № 22 на 7 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая-Хользунова и подтверждает полную оплату паевого взноса (л.д.18).

Заключенный между сторонами договор № 10 от 27.04.2002 о долевом участии в строительстве жилья исполнен не был. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению во Фрунзенской РОСП г. Саратова, определение суда не исполнено (гражданское дело № 2-5859/2023, л.д.26-30).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.09.2017 №472-р Крахмалевой И.В. отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области в соответствии с пп.1 п.10 Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.20016 №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» - заявитель не подлежит включению в реестр при его несоответствии одному из критериев, установленных пунктом 2 Приложения № 1 к названному приказу (л.д.27).

29.10.2019 Крахмалева И.В. подала в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области заявление о включении в региональный реестр пострадавших граждан, согласно которому просила включить ее в региональный реестр пострадавших граждан, указав объект долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, блок-секция А и кв. 22 блок – секция А, организация – застройщик ЖСК «Икарус»; реквизиты договора: договор №10 от 27.04.2002, договор № 66 от 26.10.1998, договор № б/н от 26.10.1991 (л.д.39).

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области N 652-Р от 11.11.2019 Крахмалева И.В. включена в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Из уведомления №151/1 о включении в региональный реестр пострадавших граждан министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, направленного в адрес Крахмалевой И.В., следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов (кв. 18) о включении в региональный реестр пострадавших граждан, руководствуясь частью 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 11.11.2019 № 652-р принято решение о включении Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены, на территории Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области (л.д.28).

Из уведомления №151/2 об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, направленного в адрес Крахмалевой И.В., следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов о включении в региональный реестр пострадавших граждан, руководствуясь частью 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», в соответствии с п. 14 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены, па территории Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 11.11.2019 №653-р принято решение об отказе во включении гражданки Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1.2 части 1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права па жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (а именно не состоящий в реестре в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» либо в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства).

Вышеуказанные распоряжения № 652-р и №653-р от 11.11.2019 до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны.

17.07.2023 Крахмалева И.В. обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (л.д.60).

Письмом от 17.07.2023 №11/23 министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Крахмалевой И.В. дан ответ о том, что в целях восстановления прав граждан – участников строительства, включенных в региональный реестр пострадавших граждан, Законом Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. В соответствии с Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 №238-П, выплаты осуществляются с учетом очередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан в соответствии с приложением №2 к №238-П. В настоящее время предусмотренные на выплаты средства в размере 50 млн. руб. реализованы в полном объеме. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в адрес заявителя будет направлено уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 22.12.2023 по гражданскому делу № 2- 5859/2023 по иску Крахмалевой Ирины Викторовны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения возложена обязанность на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Саратова по делу № 2-5859/2023 распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области № 1141-Р от 12.08.2024 Крахмалевой И.В. предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» в размере 4106133 руб., исходя из расчета: 83 970 * 48,9 = 4 106 133 руб. по формуле:

Р = С х П, где: С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенная по области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Размер средней рыночной стоимости определяется на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (участнику строительства.

Приказом Минстроя России от 18.06.2024 № 390/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения: по субъектам Российской Федерации на III квартал 2024 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Саратовской области определена в размере 83 970 рублей.

П - общая площадь жилого помещения, определяемая исходя из размера указанного жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства, но не более 80 квадратных метров (л.д.7, 8, 9).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Крахмалева И.В. указывает, что министерство строительства и ЖКХ Саратовской области необоснованно определило размер социальной выплаты, исходя из включения в расчет 48,9 кв.м, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры. Впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 214-ФЗ), которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

До 27.06.2019 часть 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ предусматривала, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.06. 2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 151-ФЗ) часть 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ признана утратившей силу.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти возложена обязанность устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

В соответствии с частью 1.1. статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ, дополненной Федеральным законом № 151-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Пунктом 23.1 статьи 16 Федерального закона № 151-ФЗ установлено, что в единый реестр проблемных объектов включаются также сведения о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи права нарушены на день вступления в силу настоящего Федерального закона, если указанные многоквартирные дома соответствуют основаниям включения в реестр проблемных объектов, предусмотренным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ.

Согласно части 1.2 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

На территории Саратовской области действует Закон Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее также - Закон Саратовской области № 122-ЗСО), целью которого является защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, и который определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Саратовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Саратовской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

В силу статьи 1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО для цели настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (далее - застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования;

2) участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Согласно п.1 ч.1 статьи 2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО одной из мер поддержки участников строительства и (или) мерами содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемая в порядке и на условиях, определенных статьей 3 настоящего Закона.

Участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату или меру содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленную частью 1 настоящей статьи. Социальная выплата либо мера содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов, предусмотренная статьей 5.2 настоящего Закона, предоставляется однократно (ч.2 ст.2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (Р) рассчитывается по формуле:

Р = С x П, где:

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенная по области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Размер средней рыночной стоимости определяется на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства;

П - общая площадь жилого помещения, определяемая исходя из размера указанного жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства, но не более 80 квадратных метров. В случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана общая площадь жилого помещения, а указаны (указана) жилая и (или) полезная площадь жилого помещения, П принимается в размере не более полезной площади жилого помещения, а если в таком договоре указана только жилая площадь жилого помещения, то П принимается в размере не более жилой площади жилого помещения. В случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана площадь жилого помещения, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения рассчитывается исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области с учетом членов семьи, численный состав которой определяется как: 1) одинокий гражданин; 2) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев; 3) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе перечень представляемых документов, сроки и порядок их рассмотрения, определяются Правительством области.

Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год (ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО).

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, с учетом очередности объектов строительства, для строительства которых были привлечены денежные средства указанных граждан, определяемой Правительством области исходя из преимущества объектов строительства с наибольшим количеством граждан, указанных в части 1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст.5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В силу части 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Постановлением правительства Саратовской области от 31.07.2019 № 539-П утверждено Положение о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан, который включает в себя:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

Документ, указанный в подпункте 7 настоящего пункта, которые не представлен пострадавшим гражданином по собственной инициативе, запрашивается уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представить в уполномоченный орган иные документы, подтверждающие наличие оснований для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Пунктом 14 постановления правительства Саратовской области от 31.07.2019 № 539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области» (далее - постановление правительства Саратовской области № 539-П), установлено, что заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий: 1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 № 238-П.

Согласно п.2 вышеуказанного Положения предоставление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом однократно за счет средств областного бюджета исходя из лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения размер социальной выплаты определяется в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Судом установлено, что в Перечне объектов строительства, для строительства которых были привлечены денежные средства участников строительства, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 № 238-П, под номером 18 значится ЖСК «Икарус», ИНН 6455902934 (г. Саратов, ул. Хользунова - Рабочая) - 1 участник строительства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что Крахмалева И.В. признана пострадавшей от противоправных действий в отношении жилого помещения, факт нарушения его прав в связи с привлечением застройщиком денежных средств для строительства многоквартирного дома, неисполнением обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств истцу установлен, истец включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Саратова от 22.12.2023 по гражданскому делу № 2- 5859/2023 возложена обязанность на ответчика произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Суд учитывает, что в заявлении от 29.10.2019 о включении в региональный реестр пострадавших граждан Крахмалева И.В. просила включить ее в региональный реестр пострадавших граждан, указав объект долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, блок-секция А и кв. 22 блок – секция А (л.д.39), из уведомления №151/1 следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 11.11.2019 № 652-р принято решение о включении истца в региональный реестр пострадавших граждан по объекту долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв. 18 блок – секция А (л.д.28), указанное распоряжение не отменено, недействительным не признано; из уведомления №151/2 следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 11.11.2019 №653-р принято решение об отказе во включении гражданки Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан по объекту долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв. 22 блок – секция А, указанное распоряжение не отменено, недействительным не признано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно истцу произведена социальная выплата, исходя из площади жилого помещения - объекта долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, общей площадью 48,9 кв.м, указанной в договоре от 26.10.1991, заключенном между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В.

Доводы истца Крахмалевой И.В. о несогласии с размером социальной выплаты, исходя из площади жилого помещения 48,9 кв.м, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры, впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

В договорах, заключенных между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. площадь представляемого жилого помещения указана, между тем, согласно ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения рассчитывается исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области с учетом членов семьи, численный состав которой определяется как: 1) одинокий гражданин; 2) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев; 3) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев, в случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана площадь жилого помещения.

На основании ч.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО (ред. от 04.09.2024) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются: 1) для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: а) на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи; б) на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв. метра общей площади; в) на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв. метра общей площади; г) на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в настоящее время ее мать Крахмалева А.Г. умерла, дочь Крахмалева Д.А., 1988 года рождения, совершеннолетняя.

Таким образом, социальная выплата, произведенная ответчиком, исходя из площади жилого помещения 48,9 кв.м, прав истца на защиту права на жилище не нарушает.

Кроме того, согласно ч.2 ст.2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО) участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату, которая предоставляется однократно.

Суд также учитывает, что правоотношения между сторонами сложились не вследствие причинения вреда ответчиком истцу, а ввиду императивных положений Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО, устанавливающего порядок защиты прав лиц, пострадавших при участии в долевом строительстве.

Положения закона являются реализацией региональным законодателем своих правомочий в сфере регулирования жилищной политики и жилищных правоотношений, а потому не связаны с предусмотренным гражданским законодательством правом на возмещение истцу вреда в полном объеме.

Как было указано выше, между истцом и ответчиком деликтные правоотношения отсутствуют, соответственно, положения гражданского законодательства о порядке и пределах возмещения ущерба к рассматриваемому спору не применимы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участнику строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 122- ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крахмалевой И.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участник у строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2024.

Судья О.В. Стоносова

Решение

Именем Российской Федерации

22.10.2024 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Карповой Д.Д.,

с участием истца Крахмалевой И.В. и ее представителя Кузнецовой Ж.А.,

представителя ответчика Судариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крахмалевой И.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из площади жилого помещения,

установил:

Крахмалева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из площади жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 1141-р от 12.08.2024 Крахмалевой И.В. предоставлена выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, исходя из размера жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства 48,9 кв.м.

Данное решение ответчика нарушает права истца, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры. Впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м.

26.10.1991 между ЖСК «ИКАРУС» и Крахмалевой И.В. был заключен договор, по условиям которого Крахмалева И.В. сдает свою двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м, а ЖСК предоставляет Крахмалевой И.В. в доме по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 67/97, квартиры № 18 и 19 (однокомнатная и двухкомнатная), в 1 подъезде, на 6 этаже, общей площадью 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м.

26.10.1998 между Крахмалевой И.В. и ЖСК «Силуэт» был заключен договор № 66 о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Икарус» согласно договора от 26.10.1991 квартир - 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м (однокомнатной и двухкомнатной). В этом случае ему засчитывается в оплаченный пай и предоставляется бесплатно в строящейся квартире 60 кв.м, в жилом десятиэтажном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина в 4 квартале 1999 года.

По гарантийному обязательству, которое является приложением к договору № 66 от 26.10.1998, ЖСК «Силуэт» гарантирует Крахмалевой И.В. предоставление квартиры № 49 на 10 этаже, секции Ж, общей площадью 66,71 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина и подтверждает полную оплату паевого взноса за указанную квартиру.

Указанный договор расторгнут ЖСК «Силуэт» в одностороннем порядке в связи с тем, что администрация Фрунзенского района г. Саратова отказала кооперативу в отводе земельного участка ЖСК «Икарус» под строительство многоквартирного дома.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.04.2002 по гражданскому делу № 2-10 по иску Крахмалевой И.В. к объединенному ЖСК «Ураган- 96», ЖСК «Икарус» и ЖСК «Силуэт» о понуждении к исполнению условий договора и встречному иску ЖСК «Силуэт» к Крахмалевой И.В. о расторжении договора, утверждено мировое соглашение, по которому стороны переоформили договор № 66 от 26.10.1998 и заключают новый договор, по которому ЖСК «Икарус» обязуется предоставить Крахмалевой И.В. в первой очереди построенного дома во 2 полугодии 2004 года по ул. Рабочая-Хользунова г. Саратова две однокомнатные квартиры № 18 и 22, общей площадью 80 кв.м, с оплатой на хоз.нужды и доплату паенакопления.

При невозможности исполнения вновь заключенного договора от 27.04.2002, ЖСК «Ураган-96», ЖСК «Икарус» обязуются предоставить Крахмалевой И.В. квартир) равноценную квартире № 49 по ул. Вольская, д. 127/133, г. Саратова не менее 63,37 кв.м общей площади на средних этажах или выплатить стоимость таковой в рыночных цена: на момент истечения срока исполнения обязательства - окончание 2004 года.

Фрунзенским районным судом г. Саратова 24.04.2002 выдан исполнительный лист.

27.04.2002 между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. заключен договор № 10 о долевом участии в строительстве жилья, по условиям которого дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Силуэт согласно договору от 26.10.1998 двухкомнатной квартиры № 49 по адресу: Саратов, ул. Вольская, д. 127/133. блок-секции Ж, на 10 этаже, общей площадью 66,71 кв.м.

По гарантийному обязательству от 06.12.2002, являющемуся приложением договору № 10 от 27.04.2002, ЖСК «Икарус» гарантирует дольщику Крахмалевой предоставление однокомнатной квартиры № 18 на 6 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, и однокомнатной квартиры № 22 на 7 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая-Хользунова и подтверждает полную оплату паевого взноса.

Заключенный между сторонами договор № 10 от 27.04.2002 о долевом участии в строительстве жилья исполнен не был. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению во Фрунзенской РОСП г. Саратова, определение суда не исполнено.

Истец полагает, что министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области нарушены права истца, поскольку социальная выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства произведена не в полном объеме.

На основании вышеизложенного истец просит суд возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести Крахмалевой Ирине Викторовне социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участнику строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 122- ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м.

Истец Крахмалева И.В. и ее представитель Кузнецова Ж.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Сударикова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы дела №2-5859/2023, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.1991 между ЖСК «ИКАРУС» и Крахмалевой И.В. был заключен договор, по условиям которого Крахмалева И.В. сдает свою двухкомнатную квартиру по адресу: г. Саратов, проспект Энтузиастов, д.33 Г, кв. 76, площадью 50 кв.м, а ЖСК предоставляет Крахмалевой И.В. в доме по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая, д. 67/97, квартиры № 18 и 19 (однокомнатная и двухкомнатная), в 1 подъезде, на 6 этаже, общей площадью 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м.

26.10.1998 между Крахмалевой И.В. и ЖСК «Силуэт» был заключен договор № 66 о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Икарус» согласно договору от 26.10.1991 квартир - 36,01 кв.м, и 48,9 кв.м (однокомнатной и двухкомнатной). В этом случае ему засчитывается в оплаченный пай и предоставляется бесплатно в строящейся квартире 60 кв.м, в жилом десятиэтажном доме, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина в 4 квартале 1999 года (л.д.11).

По гарантийному обязательству, которое является приложением к договору № 66 от 26.10.1998, ЖСК «Силуэт» гарантирует Крахмалевой И.В. предоставление квартиры № 49 на 10 этаже, секции Ж, общей площадью 66,71 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Вольская-Зарубина и подтверждает полную оплату паевого взноса за указанную квартиру (л.д.12).

Указанный договор расторгнут ЖСК «Силуэт» в одностороннем порядке в связи с тем, что администрация Фрунзенского района г. Саратова отказала кооперативу в отводе земельного участка ЖСК «Икарус» под строительство многоквартирного дома (л.д.13).

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.04.2002 по гражданскому делу № 2-10 по иску Крахмалевой И.В. к объединенному ЖСК «Ураган- 96», ЖСК «Икарус» и ЖСК «Силуэт» о понуждении к исполнению условий договора и встречному иску ЖСК «Силуэт» к Крахмалевой И.В. о расторжении договора, утверждено мировое соглашение, по которому стороны переоформили договор № 66 от 26.10.1998 и заключают новый договор, по которому ЖСК «Икарус» обязуется предоставить Крахмалевой И.В. в первой очереди построенного дома во 2 полугодии 2004 года по ул. Рабочая-Хользунова г. Саратова две однокомнатные квартиры № 18 и 22, общей площадью 80 кв.м, с оплатой на хоз.нужды и доплату паенакопления.

При невозможности исполнения вновь заключенного договора от 27.04.2002, ЖСК «Ураган-96», ЖСК «Икарус» обязуются предоставить Крахмалевой И.В. квартир) равноценную квартире № 49 по ул. Вольская, д. 127/133, г. Саратова не менее 63,37 кв.м общей площади на средних этажах или выплатить стоимость таковой в рыночных цена: на момент истечения срока исполнения обязательства - окончание 2004 года (л.д.14).

Фрунзенским районным судом г. Саратова 24.04.2002 выдан исполнительный лист (л.д.15).

27.04.2002 между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. заключен договор № 10 о долевом участии в строительстве жилья, по условиям которого дольщик уступает кооперативу право требования у ЖСК «Силуэт согласно договору от 26.10.1998 двухкомнатной квартиры № 49 по адресу: Саратов, ул. Вольская, д. 127/133. блок-секции Ж, на 10 этаже, общей площадью 66,71 кв.м (л.д.17).

По гарантийному обязательству от 06.12.2002, являющемуся приложением договору № 10 от 27.04.2002, ЖСК «Икарус» гарантирует дольщику Крахмалевой предоставление однокомнатной квартиры № 18 на 6 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, и однокомнатной квартиры № 22 на 7 этаже, секции «А», общей площадью 40 кв.м, по адресу: г. Саратов, ул. Рабочая-Хользунова и подтверждает полную оплату паевого взноса (л.д.18).

Заключенный между сторонами договор № 10 от 27.04.2002 о долевом участии в строительстве жилья исполнен не был. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению во Фрунзенской РОСП г. Саратова, определение суда не исполнено (гражданское дело № 2-5859/2023, л.д.26-30).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.09.2017 №472-р Крахмалевой И.В. отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области в соответствии с пп.1 п.10 Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.20016 №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» - заявитель не подлежит включению в реестр при его несоответствии одному из критериев, установленных пунктом 2 Приложения № 1 к названному приказу (л.д.27).

29.10.2019 Крахмалева И.В. подала в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области заявление о включении в региональный реестр пострадавших граждан, согласно которому просила включить ее в региональный реестр пострадавших граждан, указав объект долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, блок-секция А и кв. 22 блок – секция А, организация – застройщик ЖСК «Икарус»; реквизиты договора: договор №10 от 27.04.2002, договор № 66 от 26.10.1998, договор № б/н от 26.10.1991 (л.д.39).

Распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области N 652-Р от 11.11.2019 Крахмалева И.В. включена в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Из уведомления №151/1 о включении в региональный реестр пострадавших граждан министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, направленного в адрес Крахмалевой И.В., следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов (кв. 18) о включении в региональный реестр пострадавших граждан, руководствуясь частью 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 11.11.2019 № 652-р принято решение о включении Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены, на территории Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области (л.д.28).

Из уведомления №151/2 об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, направленного в адрес Крахмалевой И.В., следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов о включении в региональный реестр пострадавших граждан, руководствуясь частью 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», в соответствии с п. 14 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены, па территории Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 11.11.2019 №653-р принято решение об отказе во включении гражданки Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 1.2 части 1 статьи 5.1 Закона Саратовской области «О защите права па жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (а именно не состоящий в реестре в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» либо в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства).

Вышеуказанные распоряжения № 652-р и №653-р от 11.11.2019 до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны.

17.07.2023 Крахмалева И.В. обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (л.д.60).

Письмом от 17.07.2023 №11/23 министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области Крахмалевой И.В. дан ответ о том, что в целях восстановления прав граждан – участников строительства, включенных в региональный реестр пострадавших граждан, Законом Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. В соответствии с Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 №238-П, выплаты осуществляются с учетом очередности по объектам строительства, исходя из преимущества объектов с наибольшим количеством граждан в соответствии с приложением №2 к №238-П. В настоящее время предусмотренные на выплаты средства в размере 50 млн. руб. реализованы в полном объеме. В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в адрес заявителя будет направлено уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 22.12.2023 по гражданскому делу № 2- 5859/2023 по иску Крахмалевой Ирины Викторовны к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения возложена обязанность на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Во исполнение решения Кировского районного суда г. Саратова по делу № 2-5859/2023 распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области № 1141-Р от 12.08.2024 Крахмалевой И.В. предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» в размере 4106133 руб., исходя из расчета: 83 970 * 48,9 = 4 106 133 руб. по формуле:

Р = С х П, где: С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенная по области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Размер средней рыночной стоимости определяется на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (участнику строительства.

Приказом Минстроя России от 18.06.2024 № 390/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения: по субъектам Российской Федерации на III квартал 2024 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Саратовской области определена в размере 83 970 рублей.

П - общая площадь жилого помещения, определяемая исходя из размера указанного жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства, но не более 80 квадратных метров (л.д.7, 8, 9).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Крахмалева И.В. указывает, что министерство строительства и ЖКХ Саратовской области необоснованно определило размер социальной выплаты, исходя из включения в расчет 48,9 кв.м, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры. Впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 214-ФЗ), которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

До 27.06.2019 часть 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ предусматривала, что контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.06. 2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 151-ФЗ) часть 7 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ признана утратившей силу.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти возложена обязанность устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

В соответствии с частью 1.1. статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ, дополненной Федеральным законом № 151-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Пунктом 23.1 статьи 16 Федерального закона № 151-ФЗ установлено, что в единый реестр проблемных объектов включаются также сведения о многоквартирных домах, в отношении которых имеются требования граждан, сведения о которых включены в реестр пострадавших граждан, чьи права нарушены на день вступления в силу настоящего Федерального закона, если указанные многоквартирные дома соответствуют основаниям включения в реестр проблемных объектов, предусмотренным частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ.

Согласно части 1.2 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

На территории Саратовской области действует Закон Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее также - Закон Саратовской области № 122-ЗСО), целью которого является защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, и который определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Саратовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Саратовской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков.

В силу статьи 1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО для цели настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (далее - застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования;

2) участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Согласно п.1 ч.1 статьи 2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО одной из мер поддержки участников строительства и (или) мерами содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемая в порядке и на условиях, определенных статьей 3 настоящего Закона.

Участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату или меру содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленную частью 1 настоящей статьи. Социальная выплата либо мера содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов, предусмотренная статьей 5.2 настоящего Закона, предоставляется однократно (ч.2 ст.2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (Р) рассчитывается по формуле:

Р = С x П, где:

С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенная по области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Размер средней рыночной стоимости определяется на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства;

П - общая площадь жилого помещения, определяемая исходя из размера указанного жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства, но не более 80 квадратных метров. В случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана общая площадь жилого помещения, а указаны (указана) жилая и (или) полезная площадь жилого помещения, П принимается в размере не более полезной площади жилого помещения, а если в таком договоре указана только жилая площадь жилого помещения, то П принимается в размере не более жилой площади жилого помещения. В случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана площадь жилого помещения, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения рассчитывается исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области с учетом членов семьи, численный состав которой определяется как: 1) одинокий гражданин; 2) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев; 3) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев.

Как следует из ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе перечень представляемых документов, сроки и порядок их рассмотрения, определяются Правительством области.

Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год (ч. 4 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО).

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, с учетом очередности объектов строительства, для строительства которых были привлечены денежные средства указанных граждан, определяемой Правительством области исходя из преимущества объектов строительства с наибольшим количеством граждан, указанных в части 1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст.5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона № 151-ФЗ (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В силу части 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Постановлением правительства Саратовской области от 31.07.2019 № 539-П утверждено Положение о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Пунктом 8 Положения установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан, который включает в себя:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

Документ, указанный в подпункте 7 настоящего пункта, которые не представлен пострадавшим гражданином по собственной инициативе, запрашивается уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представить в уполномоченный орган иные документы, подтверждающие наличие оснований для включения в региональный реестр пострадавших граждан.

Пунктом 14 постановления правительства Саратовской области от 31.07.2019 № 539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области» (далее - постановление правительства Саратовской области № 539-П), установлено, что заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий: 1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Порядок предоставления органом исполнительной власти области, уполномоченным на осуществление решения регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 № 238-П.

Согласно п.2 вышеуказанного Положения предоставление социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом однократно за счет средств областного бюджета исходя из лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения размер социальной выплаты определяется в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Судом установлено, что в Перечне объектов строительства, для строительства которых были привлечены денежные средства участников строительства, утвержденном постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2022 № 238-П, под номером 18 значится ЖСК «Икарус», ИНН 6455902934 (г. Саратов, ул. Хользунова - Рабочая) - 1 участник строительства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что Крахмалева И.В. признана пострадавшей от противоправных действий в отношении жилого помещения, факт нарушения его прав в связи с привлечением застройщиком денежных средств для строительства многоквартирного дома, неисполнением обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств истцу установлен, истец включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Саратова от 22.12.2023 по гражданскому делу № 2- 5859/2023 возложена обязанность на ответчика произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Суд учитывает, что в заявлении от 29.10.2019 о включении в региональный реестр пострадавших граждан Крахмалева И.В. просила включить ее в региональный реестр пострадавших граждан, указав объект долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, блок-секция А и кв. 22 блок – секция А (л.д.39), из уведомления №151/1 следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 11.11.2019 № 652-р принято решение о включении истца в региональный реестр пострадавших граждан по объекту долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв. 18 блок – секция А (л.д.28), указанное распоряжение не отменено, недействительным не признано; из уведомления №151/2 следует, что по результатам рассмотрения представленных Крахмалевой И.В. документов распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области 11.11.2019 №653-р принято решение об отказе во включении гражданки Крахмалевой И.В. в региональный реестр пострадавших граждан по объекту долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв. 22 блок – секция А, указанное распоряжение не отменено, недействительным не признано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно истцу произведена социальная выплата, исходя из площади жилого помещения - объекта долевого строительства: жилой дом ул. Рабочая – Хользунова, кв.18, общей площадью 48,9 кв.м, указанной в договоре от 26.10.1991, заключенном между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В.

Доводы истца Крахмалевой И.В. о несогласии с размером социальной выплаты, исходя из площади жилого помещения 48,9 кв.м, поскольку изначально истцом заключался договор, по условиям которого сдавалась двухкомнатная квартира, а взамен на семью из трех человек (истец, ее дочь и мать) должны предоставляться две равноценные ей квартиры, впоследствии, по неисполненным обязательствам, истцу гарантировалась передача одной квартиры большей площади, после дополнительных доплат две квартиры общей площадью 80 кв.м, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

В договорах, заключенных между ЖСК «Икарус» и Крахмалевой И.В. площадь представляемого жилого помещения указана, между тем, согласно ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения рассчитывается исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области с учетом членов семьи, численный состав которой определяется как: 1) одинокий гражданин; 2) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев; 3) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев, в случае если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана площадь жилого помещения.

На основании ч.1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО (ред. от 04.09.2024) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются: 1) для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: а) на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи; б) на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, - 32 кв. метра общей площади; в) на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв. метра общей площади; г) на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в настоящее время ее мать Крахмалева А.Г. умерла, дочь Крахмалева Д.А., 1988 года рождения, совершеннолетняя.

Таким образом, социальная выплата, произведенная ответчиком, исходя из площади жилого помещения 48,9 кв.м, прав истца на защиту права на жилище не нарушает.

Кроме того, согласно ч.2 ст.2 Закона Саратовской области № 122-ЗСО) участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату, которая предоставляется однократно.

Суд также учитывает, что правоотношения между сторонами сложились не вследствие причинения вреда ответчиком истцу, а ввиду императивных положений Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО, устанавливающего порядок защиты прав лиц, пострадавших при участии в долевом строительстве.

Положения закона являются реализацией региональным законодателем своих правомочий в сфере регулирования жилищной политики и жилищных правоотношений, а потому не связаны с предусмотренным гражданским законодательством правом на возмещение истцу вреда в полном объеме.

Как было указано выше, между истцом и ответчиком деликтные правоотношения отсутствуют, соответственно, положения гражданского законодательства о порядке и пределах возмещения ущерба к рассматриваемому спору не применимы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести Крахмалевой И.В. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участнику строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 № 122- ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крахмалевой И.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как участник у строительства в соответствии с Законом Саратовской области от 02.08.2012 №122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», исходя из площади жилого помещения не менее 80 кв.м оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2024.

Судья О.В. Стоносова

2-5212/2024

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Крахмалева Ирина Викторовна
Ответчики
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области
Другие
Министерство финансов Саратовской области
Суд
Кировский районный суд г. Саратов
Судья
Стоносова Оксана Васильевна
Дело на сайте суда
kirovsky.sar.sudrf.ru
02.10.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
02.10.2024Передача материалов судье
08.10.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
08.10.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
08.10.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.10.2024Судебное заседание
22.10.2024Судебное заседание
02.11.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.11.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
22.10.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее