Решение по делу № 2а-6385/2021 от 31.05.2021

УИД 11RS0001-01-2021-008756-64 2а-6385/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                        

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Позднякова Игоря Васильевича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании действий,

у с т а н о в и л :

Поздняков И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, оспаривая действия административного ответчика по списанию с его лицевого счета денежных средств в счет оплаты подписки ФГУП « Почта России» на печатные издания, включая журнал «...», без согласования цены приобретаемых товаров ( услуг). В обоснование указал, что при заполнении заявки на приобретение подписки исходил из цены и индекса печатного издания «...», указанной в каталоге ФГУП « Почта России», стоимость полугодовой подписки на данное печатное издание составляла 954 рубля, что его устраивало. Об изменении условий подписки административный ответчик не поставил его в известность, зачеркнув старую цену и проставив в его заявке новую – 2770 рублей. С учетом этой цены, с его лицевого счета было произведено списание денежных средств за подписку на выбранные по каталогу печатные издания ( газеты и журналы « ...», « ...», ...- ...», «...»), в общей сумме 5107,20 рублей.

Административный истец в судебном заседании посредством видеоконференц- связи на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Заслушав стороны, оценив их доводы, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Поздняков И.В. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, 08.11.2020 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о снятии денежных средств с его лицевого счета на подписку на газеты и журналы: « ...», « ...», ...», «...».

Как свидетельствует представленная в материалы дела копия заявления, первоначально в него внесены подписные индексы и цена подписки на каждое из печатных изданий. Цена подписки на журнал «Спортивное рыболовство» указана в размере 954 рубля, общая цена подписки 4190,03 рубля. Заявление подписано Поздняковым И.В. лично. В последующем, первоначально указанные цены изменены, как в сторону снижения, так и увеличения, путем зачеркивания старой цены и проставления новой. При этом новая цена подписки на журнал «Спортивное рыболовство» указана в размере 2 770 рублей.

Представителем административного ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что данные изменения внесены администрацией ФКУ после подписания заявления осужденным, на мнмент формирования общего списка подписчиков по ФКУ, исходя из уточненных ФГУП « Почта России», цен с учетом способа оплаты ( безналичный расчет).

Рассматривая требования Позднякова И.В., суд исходит из следующего.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 95 устанавливает, что осужденные к лишению свободы вправе без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Согласно Правилам распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2001г. N759, отношения между подписчиком - гражданином, имеющим намерение приобрести или приобретающим периодическое печатное издание, и распространителем периодических печатных изданий регулируются договором подписки на периодическое печатное издание.

В соответствии с пунктом 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, подписка на периодические печатные издания - это форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка.

Правилами предусмотрено заключение между подписчиком и распространителем договора подписки на периодическое печатное издание.

При этом под распространителем периодических печатных изданий по договору подписки понимаются редакция или издатель, выполняющие функции по распространению периодических печатных изданий, другая организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению указанных изданий на основании договора с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Цена подписки периодического печатного издания согласно пункту 3 названных Правил складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки периодического печатного издания подписчику.

В силу статей 2, 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений.

Как следует из отзыва ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, изменение окончательной цены подписки на печатное издание - журнал «Спортивное рыболовство», обусловлено приобретением его осужденным через бухгалтерию ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за безналичный расчет. Более выгодный способ приобретения данного печатного издания ( за наличный расчет в отделениях ФГУП « Почта России») для истца объективно недоступен в период ограничения свободы в связи с отбытием уголовного наказания.

Не смотря на то обстоятельство, что в правоотношениях, возникших между истцом и ФГУП « Почта России», связанных с приобретением на возмездной основе товаров (услуг), ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не выступает в качестве комиссионера, т.е. какого- либо вознаграждения за организацию и оформление приобретения осужденными подписки на печатные издания не взимает, оспариваемые Поздняковым И.В. в порядке, предусмотренном КАС РФ, действия административного ответчика суд расценивает, как нарушающие нормы действующего гражданского законодательства, а также права и законные интересы административного истца, т.к. в силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Изменение условий договора без участия истца, как стороны сделки, противоречит установленному ст.421 ГК РФ принципу свободы договора.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке предусматривают право подписчика отказаться от исполнения договора подписки до передачи очередного экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, при этом подписчику выплачивается цена подписки недополученных экземпляров (пункт 12).

Заявлений об отказе от исполнения договора подписки от Позднякова И.В. в адрес администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не поступало, списанные с его лицевого счета денежные средства в полном объеме перечислены Учреждением на счет продавца - ФГУП « Почта России» (о чем свидетельствует платежное поручение №... от ** ** **), с момента поступления оплаты условия договора исполняются его сторонами, о чем свидетельствует демонстрация истцом полученного им экземпляра печатного издания - журнала «Спортивное рыболовство» в судебном заседании посредством видеоконференц- связи.

При таких обстоятельствах, основания для возложения на административного ответчика по требованию Позднякова И.В. обязанности «исправить допущенное нарушение», у суда отсутствуют. Иных требований в рамках настоящего административного дела истцом не заявлено.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2001г. N759 регулируют правоотношения, возникшие между подписчиками и распространителями печатных изданий, вытекающие из договора подписки, участником которых ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Позднякова Игоря Васильевича к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми – удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осуждённого Позднякова Игоря Васильевича действия администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ограничении свободы договора при приобретении подписки на печатные издания ФГУП « Почта России» на основании заявления Позднякова Игоря Васильевича от 08.11.2020 года.

В удовлетворении требований Позднякова Игоря Васильевича об обязании ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми исправить нарушение, допущенное при приобретении подписки на печатные издания ФГУП « Почта России» на основании заявления от 08.11.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -                 Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение принято судом 27 октября 2021 года.