Решение по делу № 2-67/2021 от 17.12.2020

Дело №2-67/2021

УИД № 17RS0008-01-2020-000682-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Туран                                           27 января 2021 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:председательствующего Монгуш А.С.,

при секретаре Байыр Н.Б.,

с участием помощника прокурора Монгуша Ч.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пий-Хемского района Байыр-оол А.К. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор района Байыр-оол А.К. обратилась в суд с указанным иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее по тексту МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг). В обоснование иска указано, что прокуратурой Пий-Хемского района была проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна Республики Тыва. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст.ст. 4,8,22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ). В соответствии со ст.ст. 11, 18 Федерального закона № 89 –ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Во исполнение требований п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261 –ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила). В соответствии с п. 9 Правил сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. Согласно п. 4 раздела 2 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуют отходы I-IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Однако, что в нарушение приведенных норм в МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг лицо, ответственное за обращение с опасными отходами не назначено, инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов не приняты. Паспорт на опасные отходы и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в учреждении отсутствуют. Прокуратурой района в рамках проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг использует бактерицидные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются отходы 1 класса опасности. В нарушение требований вышеуказанных норм закона МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг должным образом не организован сбор ртутьсодержащих ламп, а именно отсутствует инструкция для организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, отсутствует паспорт отходов 1 класса опасности и не заключен договор со специализированной организацией осуществляющей вывоз, обезвреживание, транспортировку и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп. Считает, что несоблюдение МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья граждан, что является недопустимым. Таким образом, МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг не обеспечивает организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в силу вышеуказанных требований, нарушая тем самым права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Пий-Хемского района Республики Тыва, то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Просит обязать МБДОУ «Салгал» с. Сесерлиг в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1) разработать и утвердить инструкцию для организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; 2) получить паспорт отходов 1 класса опасности; 3) заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей вывоз, обезвреживание, транспортировку и размещение отработанных ртутьсодерджащих ламп.

Помощник прокурора Пий-Хемского района в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал полностью, и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика, заведующая МБДОУ детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна Пичи-оол А.В. в судебном заседании участия не принимала, направила письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна, иск признает полностью и не возражает против его удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора Пий-Хемского района, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Представитель ответчика признала заявленные требования прокурора в полном объеме, о чем указал в заявлении, тем самым признав нарушения требований федерального законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

    Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска ответчиком и принятие его судом.

Суд принимает признание представителем МБДОУ детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского района заявленных требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Таким образом, учитывая признание ответчиком заявленных требований прокурора, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

                                            Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Пий-Хемского района Байыр-оол А.К. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Салгал» с. Сесерлиг Пий-Хемского кожууна в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: 1) разработать и утвердить инструкцию для организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; 2) получить паспорт отходов 1 класса опасности; 3) заключить договор со специализированной организацией, осуществляющей вывоз, обезвреживание, транспортировку и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2021 года.

Председательствующий                                          А.С. Монгуш