Решение по делу № 2-3779/2016 от 04.05.2016

№ 2-3779/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2016 г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р. рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску заявление Смирнова В. В., Четверикова Д. А., Четвериковой Ю. В., Колесник Г. М., Везменова М. Я., Антонец В. И., Полуляхова И. В. и Олейниковой Т. В. к администрации г. Сочи о признании права собственности на гаражные боксы,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с требованием к ответчику о признании права собственности на гаражные боксы в ГСК № по <адрес> Центральном районе г.Сочи.

В предварительном судебном заседании представитель истцов и третьего лица ГСК № по доверенности Зайцев Д.В. исковые требования поддержал и мотивировал их тем, что истцы являются членом ПГСК № в г. Сочи. Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Гаражно-строительному кооперативу № предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,05 га по <адрес> для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа и выдан государственный акт серии №. Земельный участок площадью 520 кв.м. по <адрес> в Центральном районе города Сочи поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровые №, с видом разрешенного использования – для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием город – курорт Сочи, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной управлением Федеральной службы государственной регистрации права кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ГСК № заключен договор аренды № на земельный участок с кадастровым № с разрешенным видом – для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа. Указал, что истцами - членами ГСК № за счет личных денежных средств и при личном участии в строительстве были возведены капитальные гаражи боксового типа на отведенном земельном участке для хранения личных автомобилей. Членами кооператива были полностью внесены паевые взносы. ДД.ММ.ГГГГ для осуществления государственной регистрации права собственности на гаражные боксы истцами был изготовлен технический паспорт на спорные строения. Однако поскольку гаражные боксы возводились без необходимой проектно-сметной документации и разрешения органа местного самоуправления, истцы лишены возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на данные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем, строительство спорных объектов недвижимого имущества выполнено в соответствии со строительными и градостроительными нормами и правилами, конструкции гаражных боксов соответствуют исправному уровню технического состояния, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания или сооружения, а сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в материалы дела техническими заключениями. Истцы обращались в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлениями о постановке на кадастровый учет указанных гаражей, но в постановке на кадастровый учет им было отказано. Истцы не обращались в администрацию г. Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорных гаражных боксов в эксплуатацию, как и не обращались в регистрационный орган по вопросу государственной регистрации права собственности на возведенные гаражи. По изложенным основаниям просит суд признать за истцами право собственности на указанные гаражные боксы, расположенные в ГСК № по <адрес>

В предварительном судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности Тадеева А.В. заявила ходатайство об оставлении данного дела без рассмотрения в виду того, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, поскольку они не обращались в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорных гаражей и данная возможность истцами не утрачена.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данное дело подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судоустройстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Гаражно – строительному кооперативу № предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,05 га по <адрес> для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа и выдан государственный акт серии №.

Земельный участок площадью 520 кв.м. по <адрес> в Центральном районе города Сочи поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, вид его разрешенного использования – для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием город – курорт Сочи, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Росреестра по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Постановлением главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сочи и ГСК № заключен договор аренды № на земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом – для размещения и эксплуатации восьми гаражей боксового типа.

Согласно данным технических паспортов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные строения представляет собой гаражный бокс № литер А, общей площадью 15,7 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер А площадью 110.6 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер А площадью 89.5 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер Б площадью 30.6 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер Б площадью 26 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер А площадью 224.3 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер А площадью 19.1 кв.м. с инвентарным номером 15947, гаражный бокс № литер А площадью 138.4 кв.м. с инвентарным номером 15947.

В силу требований ст. 219 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьями 16 и 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими редакциями) № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя и представленных им документов, в т.ч. и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с Положением о городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, утвержденным Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, ее задачами является, в частности принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства.

Судом установлено и признано сторонами, что ни истцы, ни ГСК № не обращались в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатации возведенных истцами гаражных боксов, как и не обращались в регистрационный орган по вопросу регистрации права собственности на эти гаражи Ни истцы, ни ГСК № не обращались установленном законом порядке и в межведомственную комиссию администрации города Сочи вопросу сохранения спорных строений и данная возможность у истцов не утрачена.

При рассмотрении данного спора суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, согласно которым на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, отсутствие доказательств, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Поскольку истцы не обращались в межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства администрации г.Сочи и в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатации возведенного истцами гаражных боксов, как и не обращались в регистрационный орган по вопросу регистрации права собственности на эти гаражи, и при этом данная возможность истцами не утрачена, их обращение в суд с настоящим иском является преждевременным и, соответственно, досудебный порядок урегулирования данного спора истцами не соблюден, в связи с чем на основании ст. 222 ГПК РФ данный иск подлежит оставлению без рассмотрения.    

Руководствуясь ст. ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Гражданское дело по иску Смирнова В. В., Четверикова Д. А., Четвериковой Ю. В., Колесник Г. М., Везменова М. Я., Антонец В. И., Полуляхова И. В. и Олейниковой Т. В. к администрации г. Сочи о признании права собственности на гаражные боксы оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцам, что по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов ГСК № в г.Сочи в Центральном районе г. Сочи они вправе обратиться в орган местного самоуправления в установленном порядке, а по вопросу регистрации их права собственности на данное имущество они вправе обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 15 дней со дня его вынесения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Согласовано