Решение от 15.04.2015 по делу № 2-842/2015 (2-5929/2014;) от 18.12.2014

№ 2-XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX                     г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Равальдини Г.И. об оспаривании решений и действий Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, ФГБУ «ФКП Росреестра», СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»,

УСТАНОВИЛ:

Равальдини Г.И. обратилась в суд с заявлением, указав следующее. Она является сособственником ... ..., проживает в данном доме с XX.XX.XXXX. У дома нет практически никакого двора, нет положенной зеленой зоны. Все заставлено магазинами, стоянками.

В связи с дальнейшей невозможностью терпения данной ситуации она XX.XX.XXXX обратилась в ТСЖ «Новосмоленская 2», которое управляет домом, с просьбой разъяснить ситуацию и предоставить соответствующие документы.

Письмом от XX.XX.XXXX XXX ТСЖ пояснило, что, несмотря на усилия ТСЖ, в нарушение обязательных норм Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга распоряжением от 02.10.2012 № 6727-рк утвердил для дома только площадь земельного участка под ним в размере XXX кв.м. Однако, исходя из определения минимальной площади участка на основе сложения площадей, занятых под домом, которые должны быть для озелененной территории и размещения машино-мест, минимальный размер участка должен составлять XXX кв. м.

Таким образом, из письма ТСЖ заявитель узнала о незаконном распоряжении Комитета от XX.XX.XXXX № XXX

Поскольку распоряжение является незаконным, то и осуществление государственного кадастрового учета данного участка на основании распоряжения также является незаконным в части указания площади земельного участка и его границ в размерах и координатах, противоречащих законодательству России.

Поскольку часть земли для формирования участка под домом была незаконно занята при формировании земельного участка с кадастровым номером XXX который был поставлен на государственный кадастровый учет XX.XX.XXXX, то действия ГУИОН по государственному кадастровому учету данного участка должны быть признаны незаконными в части указания площади земельного участка и его границ в размерах, противоречащих законодательству России.

Заявитель просила: 1) признать незаконным распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX № XXX и обязать Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга совершить действия по формированию земельного участка под многоквартирным домом но адресу: ... в порядке, установленном распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.05 № 25-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом», исходя из площади земельного участка, определяемой в соответствии с действующим законодательством; 2) признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по государственному кадастровому учету земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ... ... (текущий кадастровый номер XXX) в части указания площади земельного участка и его границ в размерах и координатах, противоречащих законодательству России; 3) признать незаконными действия Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером XXX, в части указания площади земельного участка и его границ в размерах и координатах, противоречащих законодательству России.

Таким образом, заявителем оспорены решения государственных органов исполнительной власти и организации, по мнению заявителя, наделенной полномочиями по ведению кадастрового учета.

В предварительное судебное заседание заявитель не явилась, ее представитель Кириллов В.А. на требованиях настаивал. Относительно факта пропуска срока на оспаривание названных решений указал, что срок подлежит исчислению со дня получения копии распоряжения Комитета по земельным ресурсам.

Представители Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, ФГБУ «ФКП Росреестра», СПбГУП «ГУИОН» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представителем филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Санкт-Петербургу в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что кадастровый учет спорного земельного участка произведен на основании представленных заявителем документов, которые соответствовали предъявляемым требованиям.

Представитель заинтересованного лица ООО «Орбита» Кондрашов А.А. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на пропуск заявителем срока на обращение в суд и избрание ненадлежащего способа защиты.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Новосмоленская, 2» Гагарина Л.П. пояснила, что после получения оспариваемого распоряжения обращалась в компетентные органы с заявлением о пересмотре площади земельного участка. Документы Равальдини Г.И. были вручены по ее заявлению, обязанность публично отчитываться об исполнении решения общего собрания об оформлении земельного участка у нее отсутствует.

    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно представленным доказательствам Равальдини Г.И. является собственницей ... по ... собственности зарегистрировано XX.XX.XXXX.

    Решением общего собрания собственников данного многоквартирного дома от XX.XX.XXXX избрано уполномоченное лицо для подачи заявления в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о формировании земельного участка для многоквартирного дома – председатель ТСЖ ФИО10.

    XX.XX.XXXXг. уполномоченное лицо ФИО7 обратилась в комитет с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX № XXX утверждена схема расположения земельного участка площадью XXX кв.м. по адресу: .... Вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома.

XX.XX.XXXXг. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу произведен кадастровый учет данного земельного участка.

Из дела следует, что второй спорный земельный участок, используемый под открытую автостоянку по адресу: ... с кадастровым номером XXX был сформирован в XX.XX.XXXX году.

Согласно представленной выписки из ЕГРП от XX.XX.XXXX в отношении данного участка площадью XXX кв.м. XX.XX.XXXX зарегистрированы обременения в пользу публичного субъекта, XX.XX.XXXX зарегистрировано право аренды ООО «Орбита» на срок по XX.XX.XXXX.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    Таким образом, собственники жилых помещений отнесены законом к кругу заинтересованных лиц при оформлении земельного участка под многоквартирным жилым домом.

В соответствии со ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Оспариваемые решения приняты компетентными органами и доведены до сведения неопределенного круга лиц в XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX года, XX.XX.XXXX года.

Заявитель, не согласившись с названными решениями, обратилась в суд XX.XX.XXXX, направив заявление по почте.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч.1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На территории Санкт-Петербурга государственный учет объектов недвижимости осуществлялся в соответствии с распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 29 декабря 1994 года N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга", в соответствии с которым государственный учет объектов недвижимости осуществляется посредством внесения необходимой и достаточной информации об объекте недвижимости в Государственный кадастр недвижимости Санкт-Петербурга и присвоения каждому такому объекту уникального кадастрового номера, который сохраняется за объектом до тех пор, пока он физически и/или юридически существует как единое целое.

Согласно ст. 6 Положения о государственном учете недвижимости в Санкт-Петербурге, являющегося приложением к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 29 декабря 1994 года N 1329-р (документ утратил силу с 28 августа 2013 года), государственный учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимости осуществлял Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга на основании документов технической инвентаризации, поступающих из Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" в соответствии с приказом Комитета и СПб ГУП ГУИОН от 15 сентября 2008 года N 225/146 "Об организации работ и утверждении состава документов для государственного учета объектов недвижимости".

    По мнению стороны заявителя, срок на обращение в суд надлежит исчислять со дня, когда заявитель получила оспариваемые решения и сведения о них. При этом дата получения информации определена заявителю произвольно с учетом времени возникновения у нее интереса к спорной проблеме.

В суд представлено заявление Равальдини Г.И. в ТСЖ «Новосмоленская 2», датированное XX.XX.XXXX, о предоставлении для изучения документов в отношении двора.

По данному заявлению Равальдини Г.И. председателем ТСЖ XX.XX.XXXX выданы копии писем Комитета по земельным ресурсам и администрации Василеостровского района по спорному вопросу, а также копия кадастрового паспорта на земельный участок.

Как указано выше, оформление земельного участка инициировано собственниками помещений многоквартирного дома с наделением соответствующее лицо произвести в их интересах юридически значимые действия. Фактически уполномоченное лицо при оформлении участка действовало по поручению собственников.

В силу ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

Поверенный обязан: лично исполнять данное ему поручение, за исключением случаев, указанных в статье 976 настоящего Кодекса; сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения (ст. 974 ГК РФ).

Доводов о ненадлежащем исполнении поручения, в том числе, непредоставлении сведений об исполнении поручения уполномоченным лицом, стороной заявителя в суде не приведено.

Сведения о кадастровом учете земельного участка под многоквартирным домом, а также земельного участка, арендуемого в настоящее время ООО «Орбита», являются общедоступными с XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX, соответственно.

    Из пояснений представителя заявителя следует, что о нарушении своего права заявитель узнала с момента, когда получила информацию в ТСЖ на свой запрос. Ранее спорный предмет не входил в круг интересов заявителя. Изменения порядка пользования земельным участком, прилегающим к дому, в спорный период не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Равальдини Г.И. срока на обращение в суд с указанными требованиями. Довод представителя заявителя о начале течения срока на обращении в суд, исходя из произвольно определенной заявителем даты возникновения интереса к спорной проблеме, не может быть признан правомерным. Соответственно, в удовлетворении заявления надлежит отказать по причине пропуска срока на обращение в суд в предварительном судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░