Решение по делу № 2-58/2024 (2-1153/2023;) от 24.07.2023

Дело №2-58/2024

42RS0023-01-2023-001222-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                            8 февраля 2024 года

    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса к Сорокиной Анастасии Николаевне о признании недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (далее- АО «Кузнецкинвестстрой»), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (далее- КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа) обратились в суд с иском к Сорокиной А.Н. о признании недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Требования АО «Кузнецкинвестстрой» мотивированы тем, что Сорокина является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> данный участок является ранее учтенным, границы участка уточнены в 2023, при этом участок полностью входит в границы лицензионного участка АО «Кузнецкинвестстрой» предоставленного на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что границы принадлежащего ответчику земельного участка и его местоположение определены в произвольном порядке, на местности границы не установлены, данный участок не может входить в границы горного отвода участка истца, на котором последним осуществляется недропользование.

Требования КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа мотивированы тем, что участок ответчика располагается на территории Новокузнецкого муниципального округа, его границы уточнены за счет земель, которые относятся к государственной или муниципальной собственности (неразграниченные земли), тем самым при уточнении границ участка ответчика нарушены права муниципального образования Новокузнецкий муниципальный округ. Кроме того, участок ответчика полностью входит с границы лицензионного участка АО «Кузнецкинвестстрой» и расположен за границами населенного пункта <адрес>, расположен в территориальной зоне ПР (зона для размещения объектов добывающей промышленности. Кроме того, истец полагает, что границы участка Сорокиной при их уточнении определены произвольно, аналитическим методом, без выезда на местность.

Представитель истца АО «Кузнецкинвестстрой» ФИО8 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель истца- КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик Сорокина А.Н. исковые требования не признала. Суду пояснила, что участок она приобрела у ФИО3, участок расположен в нужном месте, категория земель- для огородничества. При приобретении участка, ответчик выезжала на место его нахождения, ограждения не было, сейчас установлена КПП, к участку проехать невозможно, на участке ничего нет и уже имеется промзона.

Представитель ответчика- адвокат ФИО10 полагал требования необоснованными.

Представители 3-х лиц: Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ППК «Роскадастр», Куртуковского территориального управления, 3-е лицо Чушкина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п. п. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Судом установлено, что АО «Кузнецкинвестстрой» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, на участке Корчакольский Карачиякского каменноугольного месторождения.

Сорокина А.Н. на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с продавцом ФИО3    является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2510 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> дата присвоения кадастрового номера- ДД.ММ.ГГГГ; категория земельного участка - не установлена, вид разрешенного использования- для огородничества.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду Чушкиной Е.А.

Из письменных пояснений Управления Росрестра следует, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ране учтенный, площадь участка составляет 2510 кв.м., категория земель- не установлена, разрешенное использование- для ведения гражданами садоводства и огородничества, границы установлены в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 составлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером №, определены его границы.

Местоположение границ земельного участка уточнены кадастровым инженером ФИО11, которой был составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"3218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 8 ст.22 этого же Закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст.43 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.43 Закона №218-ФЗ (п.1.1 введен в действие с 01.07.2022) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 утверждены Требования к форме и составу сведений межевого плана.

пунктом 24 Требований предусмотрено, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН, содержащей описание местоположения границ земельного участка (объекта кадастровых работ и (или) смежного с ним земельного участка (смежных с ним земельных участков), если такое описание не соответствует требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ, а также выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе "Исходные данные", копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на Схеме.

Пунктом 27 Требований предусмотрено, что если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 9 пункта 22 настоящих требований, копии таких документов включаются в Приложение с учетом установленных настоящим пунктом особенностей.

Пунктом 68 Требований предусмотрено, что Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

В разделе "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводятся в том числе обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: _______________, стена здания магазина, расположенного по адресу: ________________), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата составления карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка) (п.69 Требований).

Как следует из составленного кадастровым инженером ФИО11 межевого плана в отношении принадлежащего Сорокиной земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер при его составлении использовала выписку из ЕГРН в отношении земельного участка ответчика и кадастровый план территории, при определении координат характерных точек земельного участка применила аналитический метод. По результату работ дано следующее заключение кадастрового инженера: документы, на основании которых можно было бы определить местоположение уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют. Искусственное ограждение или природные объекты, позволяющие определить местоположение границы уточняемого земельного участка также отсутствуют. Местоположение уточняемого земельного участка определено со слов собственника, аналитическим методом по границам существующих смежных земельных участков. Доступ к уточняемому земельному участку с кадастровым номером № осуществляется через земли общего пользования, через земельные участки сельскохозяйственного использования. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям из единого государственного реестра недвижимости составляет 2500 кв. м., по результатам кадастровых работ площадь составила 2510 кв. м. Площадь увеличилась не более чем на предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «Ведение огородничества», которому соответствует уточняемый земельный участок, равный 10 кв.м. Территориальная зона в месторасположения уточняемого земельного участка не установлена. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Сосновское сельское поселение», утвержденными решением Совета народных депутатов Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, для участков с видом разрешенного использования «Ведение огородничества», которому соответствует уточняемый земельный участок, в территориальной зоне «Зона сельскохозяйственных угодий (СХ 1)» установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков: минимальный- 10кв.м.,максимальный-50000 кв.м. Часть границы уточняемого земельного участка в точках н1-н2 граничит с землями неразграниченной муниципальной собственности. Согласование проводить не требуется. При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № для устранения возникновения пересечения или чересполосицы со смежными земельными участками с кадастровыми номерами № и №, необходимо:

- в границу смежного земельного участка с кадастровым номером № добавить новую узловую точку <данные изъяты>

- в границу смежного земельного участка с кадастровым номером № добавить новую узловую точку <данные изъяты> Добавление новых точек не меняет местоположение границ смежных земельных участков, в связи с чем, согласование границ не требуется.

В соответствии с составленным ФИО11 межевым планом, в ЕГРН были внесены сведения о координатах характерных точек земельного участка ответчика (Х,Y).

Установление местонахождения границ спорного земельного участка должно осуществляться путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документов, отражающих ранее существовавшие фактические границы.

Однако, при рассмотрении дела установлено, земельный участок Сорокиной на момент его приобретения, не имел установленных в соответствии с действующим законодательством границ; также отсутствовали какие-либо границы участка, закрепленные на местности, которые позволяли бы определить фактическое местоположение участка; при уточнении границ участка руководствовалась только выпиской ЕГРН, кадастровым планом территории.

При проведении в отношении кадастрового инженера ФИО11 внеплановой проверки, на основании поступившей от АО «Кузнецкинвестстрой» жалобы, Саморегулирующей организацией «ОКИС» установлено, что при уточнении ФИО5 границ принадлежащего Сорокиной земельного участка, нарушение пунктов 24 Требований к подготовке межевого плана, а также пунктов 5.6.2, 8.1.3, 8.1.6 Типового стандарта осуществления кадастровой деятельности, утвержденного Национальной палатой кадастровых инженеров №СТО 11468812.008-2023.

Также в ходе проверки было установлено, что при проведении кадастровых работ было установлено отсутствие сведений о документах, содержащих данные о местоположении границ земельного участка, землеустроительной документации и иных материалов, подтверждающие существование на местности более 15 лет границ участка, местоположение границ участка было установлено со слов собственника, следовательно уточнение границ участка аналитическим методом, противоречит требования законодательства.

Кроме того, согласно заключения кадастрового инженера ФИО6, являющегося членом СРО Ассоциация «ОКИС», земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах территориальной зоны ПО (Правила землепользования и застройки Сосновского сельского поселения). данный участок полностью входит в границы лицензионного участка АО «Кузнецкинвестстрой», предоставленного на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав в полной мере сведения межевого плана, учитывая обстоятельства при которых кадастровым инженером производилось уточнение границ земельного участка Сорокиной, суд приходит к выводу о том, что уточнение границ земельного участка, определение координат участка с кадастровым номером № произведено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем межевой план от ДД.ММ.ГГГГ послуживший основанием для внесения в ЕГРН сведений о координатах земельного участка ответчика, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного суд считает обоснованными требования истцов АО «Кузнецкинвестстрой» и КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании недействительными сведения о местоположении границ координат характерных точек принадлежащего Сорокиной земельного участка с кадастровым номером №, которые следует исключить из государственного реестра недвижимости, установленных и внесенных в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ составленным кадастровым инженером ФИО11

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГРК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса к Сорокиной Анастасии Николаевне о признании недействительными и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка- удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и исключить из государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 510 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Сорокиной Анастасии Николаевне.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                          А.А.Шаронина