Решение по делу № 5-66/2023 от 26.12.2023

№5-66/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2023 года          г. Учалы РБ                                        

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Фаррахов Д.К., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Носковой Н.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Казахстан Носковой Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> СССР, пенсионерки, проживающей без регистрации по адресу: РБ, <адрес>, состоящей в браке, на иждивении малолетних детей не имеющей, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Носкова Н.Я. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что она пребывает (проживает) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ. При этом, после въезда ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ В последующем регистрацию не продляла, проживала в РФ нелегально, разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент не оформляла.

Таким образом, нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Носкова Н.Я. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что она родилась в России, но проживала всю жизнь в Казахстане. Приехала в Учалинский район в сентябре 2017 г., к своим дочерям. На миграционный учет вставала, но потом продлить не смогла по состоянию здоровья. Просит строго не наказывать. Обязуется встать на миграционный учет и начать оформлять гражданство РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов судом установлено, что в ходе проведения проверки должностными лицами ОВМ ОМВД России по Учалинскому району РБ, по адресу: РБ, г. Учалы, ул. К. Маркса, д. 14 выявлено нарушение миграционного законодательства гражданкой Республики Казахстан Носковой Н.Я., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В частности на момент проверки Носкова Н.Я. российского гражданства не имела, пребывала (проживала) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на нахождение в РФ, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренный положениями ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения Носковой Н.Я. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Учалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданка Республики Казахстан Носкова Н.Я. пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью Носковой Н.Я., не оспаривавшей содержание протокола и пояснившей, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете на территории Республики Башкортостан. Живет у дочери. В последующем по состоянию здоровья не смогла продлить срок действия миграционного учета;

- письменным объяснением Носковой Н.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила факт своего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ без разрешительных документов; - выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ «Мигрант» со сведениями о том, что Носкова Н.Я. является гражданином Республики Казахстан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеет иностранный паспорт серии ОО №, выданный МВД Республики Казахстан сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания Носковой Н.Я. виновной в совершении вменяемого ей правонарушения.

Таким образом, исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает необходимым действия Носковой Н.Я. квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что Носкова Н.Я. как иностранный гражданин находится с нарушением режима пребывания на территории Учалинского район РБ, проживает без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту пребывания, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного правопорядка на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания суд также учитывает, что Носкова Н.Я. проживает с дочерью Л.Г.В.– гражданкой РФ, по адресу: РБ, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими документами - свидетельством о рождении Л.Г.В., справкой сельсовета, а также показаниями свидетеля Л.Г.В., просившей не выдворять Носкову Н., которая останется без жилья и родных.

Обстоятельствами, смягчающими вину, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, её престарелый возраст.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

На основании изложенного и по тем обстоятельствам, что Носкова Н.Я., будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, однако её взрослые дети проживают на территории Учалинского района, с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает необходимым подвергнуть Носкову Н.Я. наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб., без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Казахстан Носкову Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по РБ (Отдел МВД России по Учалинскому району) казначейский счет <***> (назначение платежа – адм. штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья                 п/п         Д.К. Фаррахов