Решение от 13.05.2022 по делу № 2-1245/2022 (2-5358/2021;) от 15.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2022г.                                                                                                           г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Смоленск» к Кольцову Роману Валентиновичу, Рягузову Алексею Владимировичу о возложении обязанности по выносу газопровода на безопасное расстояние и встречному иску Рягузова Алексея Владимировича к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о возложении обязанности по выносу газопровода из-под пятна застройки,

у с т а н о в и л:

АО «Газпром газораспределение Смоленск» обратилось в суд с иском к Кольцову Р.В., Рягузову А.В. о возложении на ответчиков обязанности по осуществлению за их счет выноса газопровода среднего давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> на безопасное расстояние (не менее 4 метров) от фундамента возведенного на этом участке жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил путем заключения с истцом в течение 3-х месяцев с момента вынесения решения суда соглашения о компенсации затрат по выносу газопровода, указав, что Кольцов как бывший собственник упомянутого участка земли, осуществил строительство на нем жилого дома непосредственно на оси принадлежащего АО «Газпром газораспределение Смоленск» газопровода среднего давления, зарегистрировал право собственности на этот дом, который впоследствии продал Рягузову А.В. Расположение домовладения над газопроводом противоречит действующим нормативным требованиям, представляя угрозу жизни и здоровью граждан, тогда как ответчики от выноса газопровода на безопасное расстояние уклоняются.

Рягузов А.В. обратился в суд со встречным иском к АО «Газпром газораспределение Смоленск», в котором поставил вопрос о возложении на общество обязанности по выносу в течение 3-х месяцев со дня вынесения решения суда упомянутого газопровода из-под пятна застройки на безопасное расстояние (не менее 4 метров) от фундамента принадлежащего ему жилого дома <адрес> с соблюдением всех строительных норм и правил, указав, что на момент приобретения у Кольцова Р.В. данного дома в 2017г. не знал о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> газопровода среднего давления, являющего потенциально опасным объектом, расположение которого под домом нарушает его права на безопасное использование своего жилья. Ответственность за возведение домовладения на оси упомянутого газопровода должно нести АО «Газпром газораспределение Смоленск», которое не обозначило местоположение газопровода на местности, до строительства жилого дома достоверно не знало о таком местоположении и ввело застройщика (Кольцова Р.В.) в заблуждение относительно действительного расположения газопровода (том 2 л.д.124-128).

Представитель АО «Газпром газораспределение Смоленск» Куличкина Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что строительство жилого дома осуществлено Кольцовым Р.В. без учета требований выданного ему градостроительного плана земельного участка и представленной последним в орган местного самоуправления схемы планировочной организации участка - непосредственно на оси газопровода среднего давления, тогда как на упомянутых чертеже и схеме были определены охранная зона газопровода и место допустимого размещения жилого дома. Также отметила, что ответственным за возведение домовладения на оси газопровода является Кольцов Р.В., что исключает возможность удовлетворения встречного иска Рягузова А.В.

Рягузов А.В., возражая против удовлетворения иска АО «Газпром газораспределение Смоленск», поддержал заявленные к обществу встречные исковые требования, отметив, что до 2018г. собственник газопровода не предъявлял к нему претензий относительно расположения жилого дома на оси газопровода и в границах соответствующей охранной зоны. Опроверг утверждения АО «Газпром газораспределение Смоленск» о том, что общество надлежащим образом обозначило местоположение газопровода на местности.

Кольцов Р.В. и его представитель Машпанин А.В. указали на необоснованность иска АО «Газпром газораспределение Смоленск», сославшись на то, что при строительстве жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и на близлежащей территории отсутствовали какие-либо опознавательные знаки, свидетельствующие о местоположении газопровода, а при попытке выяснения такого местоположения выехавшие на место сотрудники АО «Газпром газораспределение Смоленск» указали Кольцову на то, что газопровод не проходит в границах упомянутого участка земли. До 2018г. собственник газопровода не располагал точными сведениями о конкретном местоположении данного объекта, что указывает на отсутствие в действиях Кольцова вины как необходимого элемента для привлечения его к юридической ответственности за несоблюдение минимального расстояния возведенного домовладения от газопровода. Кроме того, в ходе рассмотрения дела Кольцов Р.В. указал на пропуск обществом установленного законом срока исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент государственного строительства и технического надзора Смоленской области, Администрация г.Смоленска, Управление Росреестра по Смоленской области, ФГБУ «ФКП Росрестра» в лице филиала по Смоленской области и ООО «Землемер», извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных в суд отзывах на иск ФГБУ «ФКП Росрестра» по Смоленской области и Управление Росреестра по Смоленской области указали на отсутствие заинтересованности в разрешении спора, а Департамент государственного строительства и технического надзора Смоленской области сослался на обоснованность заявленных АО «Газпром газораспределение Смоленск» исковых требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45-48 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

На основании ч.6 ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей; они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

В силу п.5 упомянутых Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Исходя из положений пунктов 13, 14, 17, 18, 21 указанных Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 Правил, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (до 01.06.2016 - производилось на основании материалов по межеванию границ охранной зоны). Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (п.23 Правил).

Согласно «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №780, минимальное расстояние от подземных газопроводов по горизонтали (в свету) при давлении в газопроводе свыше 0,005 МПа и до 0,3 МПа включительно (среднее давление) должно составлять не менее 4 метров от фундаментов зданий и сооружений и не менее 1 метра до фундаментов ограждений (п.п.9, 11 Приложения В).

В силу пунктов 6.2.1, 6.2.2, 6.2.7 «ГОСТ Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 13.09.2012 №299-ст) в процессе эксплуатации сети газораспределения должны выполняться регламентные работы по мониторингу технического состояния газопроводов, включая проверки состояния охранных зон газопроводов. Проверка состояния охранных зон газопроводов должна проводиться путем визуального осмотра относящихся к ним земельных участков с целью выявления нарушения установленных ограничений. При выявлении несанкционированного производства сторонними организациями земляных и строительных работ в охранной зоне подземного или наземного газопровода должны быть приняты оперативные меры по прекращению работ до получения разрешения на их проведение от эксплуатационной организации сети газораспределения. Технический осмотр подземных и надземных газопроводов должен проводиться в сроки, обеспечивающие безопасность их эксплуатации.

Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

По делу установлено, что на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Смоленск» на праве собственности принадлежит производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой находящийся на территории Промышленного и Ленинского районов г.Смоленска газопровод среднего давления, состоящий из <данные изъяты> участка общей протяженностью <данные изъяты> м., в состав которого входит расположенный в <адрес> подземный газопровод среднего давления протяженностью <данные изъяты> м. (том 1 л.д.17-24, 26).

Как следует из текста упомянутого судебного акта, данный газопровод (расчетное и рабочее давление газа - 0,3 Мпа – том 2 л.д.109) строился частями с 1966г., а заказчиками работ выступали различные организации; после окончания строительства газопровод был передан АО «Газпром газораспределение Смоленск» (ранее – ОАО «Смоленскоблагаз») и принят на баланс общества, однако не вошел в состав приватизируемого ОАО «Смоленскоблагаз» имущества, тогда как истец добросовестно, открыто и непрерывно владел и пользовался данным газопроводом.

Строительство участка упомянутого газопровода в п.Вишенки было завершено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он был принят в эксплуатацию (том 1 л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» был подготовлен кадастровый паспорт в отношении упомянутого газопровода среднего давления, состоящего из 71 участка, которому впоследствии присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) внесена запись о регистрации права собственности ОАО «Газпром газораспределение Смоленск» (в настоящее время – АО «Газпром газораспределение Смоленск») на этот объект недвижимости, обеспечивающий газоснабжение населения г.Смоленска (том 1 л.д.16, 25).

Распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> (в редакции распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-р/адм, от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>-р/адм) утверждены границы охранной зоны названного газопровода среднего давления с наложением на входящие в эту зону земельные участки предусмотренных законодательством ограничений (том 1 л.д.27-29), а ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории (охранная зона газопровода среднего давления, состоящего из 71 участка) за реестровым номером <данные изъяты> (том 1 л.д.27-29, 59-142, 185-оборот; том 2 л.д.19).

Сторонами спора не оспаривалось то обстоятельство, что упомянутый газопровод среднего давления в п.Вишенки г.Смоленска проходит в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и поставленного на государственный кадастровый учет 18ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что ось этого газопровода проходит под возведенным на данном участке земли жилым домом (том 1 л.д.30-36, 127, 174, 178; том 2 л.д.132, 203), что является нарушением «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №780, и Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в части несоблюдения минимальных расстояний от подземного газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, и создает угрозу для жизни и здоровья людей при пользовании жилым домом, угрозу общественной безопасности (может повлечь за собой тяжкие последствия в случае аварии), а также препятствует осуществлению мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являлся Кольцов Р.В., на основании заявления которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска был подготовлен, а 23ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации г.Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству – утвержден градостроительный план указанного земельного участка <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома. На чертеже этого градостроительного плана сотрудниками отдела АСКиИЗ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Платоновой Ю.Л. и Кучеровой А.С. помимо прочего обозначены охранная зона газопровода и место допустимого размещения проектируемого жилого дома – преимущественно левая часть земельного участка (том 1 л.д.37-40, 147-148). На схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подготовленной в 2015г. ООО «Землемер», место планируемого размещения жилого дома также обозначено преимущественно в левой части этого участка земли (том 1 л.д.41; том 2 л.д.55-62, 130).

По обращению Кольцова Р.В. АО «Газпром газораспределение Смоленск» в марте 2015г. разработан рабочий проект присоединения к газораспределительной сети жилого дома <адрес> (том 1 л.д.211-212), а ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска Кольцову выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г<адрес> (том 1 л.д.38, 42-43).

После завершения строительства Кольцовым Р.В. названного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. этот объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом зарегистрировано право собственности Кольцова на упомянутое домовладение (том 1 л.д.31-33, 149, 187-оборот, 192-201).

Поскольку указанный жилой дом был построен в 2016г., когда действовал Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствие разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию не являлось препятствием для регистрации права собственности Кольцова Р.В. на возведенное домовладение.

Согласно ч.4 ст.25.3 упомянутого Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию уполномоченным регистрирующим органом не запрашивалось и правоустанавливающий документ на земельный участок являлся единственным основанием для государственной регистрации права на такой объект (том 1 л.д.186).

На основании заключенного с Кольцовым Р.В. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ упомянутый участок земли и расположенный на нем жилой дом №<данные изъяты> приобретены в собственность Рягузовым А.В. (том 1 л.д.155-156, 224-235).

Из искового заявления и объяснений представителя АО «Газпром газораспределение Смоленск» следует, что в процессе эксплуатации газопровода среднего давления с кадастровым номером 67<данные изъяты> специалистами общества было выявлено наличие нового строения – жилого дома <адрес>, возведенного непосредственно на оси этого газопровода и в границах его охранной зоны; по вопросу согласования проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по которому проложен упомянутый газопровод, в АО «Газпром газораспределение Смоленск» никто не обращался, тогда как Кольцов Р.В., являвшийся прежним собственником этого участка земли, знал о наличии в его границах газопровода среднего давления, однако в нарушение нормативных требований осуществил строительство жилого дома на оси газопровода. До начала строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отчетливо была видна траншея, свидетельствовавшая о прохождении трассы газопровода, которую засыпал грунтом Кольцов, выровняв участок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Смоленск» уведомило нового собственника земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенного на нем дома <адрес> – Рягузова А.В. о том, что указанный жилой дом располагается непосредственно в охранной зоне газопровода среднего давления (том 1 л.д.45). На недопустимость расположения домовладения на сетях газоснабжения среднего давления Рягузову А.В. указано и в досудебных претензиях АО «Газпром газораспределение Смоленск» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которым названному ответчику предъявлено требование о выносе газопровода из-под пятна застройки на безопасное расстояние не менее 4 метров от фундамента домовладения либо осуществлении реконструкции жилого дома (том 1 л.д.46-49).

О внесении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сведений о расположении указанного участка земли в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером <данные изъяты> Управлением Росреестра по Смоленской области в адрес Рягузова А.В. в порядке п.21 ст.106 ЗК РФ направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.131, 141).

В ходе рассмотрения дела Кольцов Р.В. привел доводы о том, что точное место расположения линии газопровода среднего давления было установлено сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» только в 2018г., а до начала строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общество не предоставило ему соответствующей достоверной информации. При попытке выяснения в 2015г. действительного местоположения газопровода сотрудники АО «Газпром газораспределение Смоленск» указали на то, что газопровод не проходит в границах названного участка земли, что соответствовало разработанному в 2015г. и согласованному АО «Газпром газораспределение Смоленск» рабочему проекту по газификации подлежащего возведению жилого дома, согласно которому газопровод проходил вдали от домовладения, практически по краю правой границы участка (том 1 л.д.211-212), а также съемке текущих изменений, подготовленной в 2016г. ООО «Землемер» (том 2 л.д.15) и материалам исполнительской съемки на топографической основе от 2018г. (том 1 л.д.210; том 2 л.д.18), в соответствии с которыми газопровод в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не располагался. Никаких табличек и опознавательных знаков, свидетельствующих о наличии линии газопровода среднего давления, на земельном участке не имелось. После продажи дома его новый собственник Рягузов произвел врезку в газопровод при участии работников АО «Газпром газораспределение Смоленск» (апрель 2017г. – том 1 л.д.208) и подключил газовое оборудование (май 2017г. – том 1 л.д.209). При проведении Кольцовым Р.В. в 2018г. работ по газификации расположенного рядом с домом <адрес> на место были также вызваны сотрудники АО «Газпром газораспределение Смоленск», которые начали поиск газопровода согласно чертежу градостроительного плана соответствующего земельного участка (том 2 л.д.16-17), но газопровод не нашли, а дальнейшие его поиски привели к тому, что место нахождения газопровода было установлено под домом №15.

Допрошенные судом в качестве свидетелей сотрудники АО «Газпром газораспределение Смоленск» - Барков С.Н. и Лисичкин В.В. пояснили, что в 2015г. на основании неофициального обращения собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> выезжали по этому адресу, где с помощью специального прибора определили и показали Кольцову Р.В. на местности направление трассы газопровода, проходящей через весь указанный участок земли, и над которой впоследствии был возведен жилой дом (том 3 л.д.2-3).

Свидетель Петрова И.И., работающая в АО «Газпром газораспределение Смоленск» слесарем службы трасс подземного газопровода, привела суду сведения о том, что обход трассы газопровода осуществляется ежемесячно, а по трассе газопровода должны устанавливаться опознавательные знаки. В 2015г. в журнале проверки трасс газопровода она обнаружила запись о ведении земляных работ на земельном участке по <адрес>, о чем сообщила мастеру, указавшему ей на то, что он вместе со слесарем выезжал на этот участок земли и показал его собственнику место прохождения трассы газопровода. При совершении в 2017г. обхода трассы газопровода Петрова И.И. обнаружила, что газопровод может проходить под жилым домом <адрес>, в связи с чем она и мастер Барков выехали на земельный участок, на котором расположен дом, где застройщик отказался от подписи в получении уведомления о прохождении трассы газопровода под фундаментом домовладения (том 3 л.д.3).

Как следует из объяснений Рягузова А.В., до заключения в марте 2017г. с Кольцовым договора купли-продажи жилого дома <адрес> и до предъявления в 2018г. АО «Газпром газораспределение Смоленск» к нему требований о переносе газопровода среднего давления из-под пятна застройки истцу по встречному иску не было известно о наличии на приобретенном им земельном участке упомянутого газопровода. Более того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Смоленск» присоединило жилой дом к газораспределительной сети, а ДД.ММ.ГГГГ произвело пуск газа в домовладение (том 1 л.д.222).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через <данные изъяты> метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы. Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» в ходе рассмотрения дела представлены доказательства исполнения им обязанности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях и предотвращения нарушения соответствующих ограничений. Так, обществом на местности с соблюдением нормативных требований были установлены опознавательные знаки (постоянные ориентиры) газопровода (на уличном столбе вблизи жилых домов <адрес>) и дополнительно размещены контрольные проводники по <адрес>, а также вешка на горе (том 3 л.д.231-242).

Ссылки Кольцова и Рягузова на то, что все указанные опознавательные знаки были установлены после осуществления строительства жилого дома, объективно ничем не подтверждены.

Согласно объяснениям представителя АО «Газпром газораспределение Смоленск» лишь один из таких ориентиров был установлен после возведения домовладения (том 4 л.д.23), что само по себе не свидетельствует о нарушении истцом указанных выше нормативных требований. Допрошенный судом в качестве свидетеля Наумов В.А. по существу приведенные выше объяснения представителя истца не опроверг, тогда как свидетель Гришанов Н.А., являющийся с 2002г. заместителем начальника службы подземных газопроводов АО «Газпром газораспределение Смоленск», привел сведения о том, что изначально было установлено 2 из названных опознавательных знаков, поскольку соответствующая территория не была застроенной; в 2015г. (после начала застройки) решено было установить еще 2 опознавательных знака (1 – на электросветовой опоре), а в апреле 2021г. также дополнительно были установлены 2 опознавательных знака газопровода.

При этом суд отмечает, что охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке (аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 18.09.2013 №АКПИ13-851), т.е. независимо от наличия или отсутствия упомянутых выше опознавательных знаков.

Из представленного в материалы дела чертежа градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, на котором обозначен в том числе и соседний участок земли с расположенным на нем жилым домом №<данные изъяты>, усматривается, что газопровод с указанием (ориентировочно) его охранной зоны проходит через участок по адресу: <адрес>, а ось газопровода не проходит под домом №<данные изъяты>. Данный чертеж ДД.ММ.ГГГГ был подписан сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Кучеровой А.С. и Платоновой Ю.Л., а ДД.ММ.ГГГГ – согласован АО «Газпром газораспределение Смоленск» (том 2 л.д.16).

Исходя из свидетельских показаний ведущего специалиста Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Платоновой Ю.Л., информация для оформления выданного в 2015г. Кольцову Р.В. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части места расположения газопровода была взята ею из топографической съемки 2015г. (том 2 л.д.63), однако по какой причине газопровод на выданном в 2017г. градостроительном плане участка по адресу: г.Смоленск, ул.Родниковая, д.17 нанесен по-другому, Платонова объяснить не смогла (том 2 л.д.162).

Как указал свидетель Барышев Е.А., являющийся начальником отдела Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, в названном Управлении хранится около 3 000 планшетов г.Смоленска, которые находятся в ежедневном обороте. Доступ к планшетам имеют организации, входящие в реестр СРО. В Управлении ведется журнал, в который вносятся сведения о дате и лице, работавшем с соответствующим планшетом. Если это лицо внесло какие-то изменения в планшет, то оно должно сделать об этом отметку на оборотной стороне планшета. Согласно сведениям, имеющимся с обратной стороны соответствующего планшета, содержащего информацию относительно адреса: <адрес> ООО «Землемер» вносились изменения в данный планшет (том 2 л.д.162-163).

Исходя из письменного отзыва ООО «Землемер», в 2015г. общество разрабатывало схему планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес> на которой отражено место допустимого расположения жилого дома. Кроме того, в 2016г. представитель данного общества выезжал на место и производил исполнительную съемку земельного участка по адресу: г<адрес>, после чего на планшет г.Смоленска были нанесены построенный жилой дом и коммуникации к нему, включая газопровод низкого давления. При этом газопровод среднего давления уже был нанесен на планшет в том виде, в котором он отражен на исполнительной съемке (том 3 л.д.12-13).

Согласно выводам заключения кадастрового инженера Шварц Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имелась ошибка в сведениях об описании координат границ охранной зоны газопровода среднего давления, состоящего из 71 участка, за реестровым номером <данные изъяты>, которая заключалась в несоответствии описания местоположения этого объекта фактическому расположению (том 1 л.д.133). Как следует из материалов дела и объяснений представителя АО «Газпром газораспределение Смоленск», при определении в 2016г. координат границ охранной зоны газопровода эта охранная зона была обозначена в другом месте (газопровод не проходил под домом №<данные изъяты>, располагаясь в левой части земельного участка Рягузова), а после устранения упомянутой реестровой ошибки в 2020г. границы упомянутой охранной зоны стали пересекать построенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> жилой дом (газопровод обозначен проходящим под домовладением №<данные изъяты>) (том 1 л.д.33, 62).

Имеющиеся в деле официальные документальные данные о месте прохождения газопровода указывают на различное его расположение на территории участка с кадастровым номером <данные изъяты> – на одних документах охранная зона газопровода находится левее домовладения (на расстоянии от него), на других - проходит почти по центру участка или правее (частично под домовладением либо нет); на некоторых документах газопровод расположен вне границ названного участка (том 1 л.д.7, 33, 40-41, 62, 166-167, 243; том 2 л.д.15-18, 152).

В силу п.п.46, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети.

В соответствии с п.п.16, 22 упомянутых Правил хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей. Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

В отсутствие у Кольцова достоверных сведений о конкретном месте прохождения трассы газопровода среднего давления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> на момент начала возведения на нем жилого дома названный ответчик должен был принять исчерпывающие меры, направленные на установление местоположения газопровода, согласовать с АО «Газпром газораспределение Смоленск» как собственником газопровода проведение строительных работ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и осуществлять строительство дома в соответствии с представленной в орган местного самоуправления в целях выдачи разрешения на строительство схемой планировочной организации земельного участка, соблюдение которой гарантировало возведение домовладения без нарушения охранной зоны газопровода.

Вместе с тем достаточных мер для обеспечения строительства жилого дома с соблюдением существующих ограничений (обременений) в отношении упомянутого участка Кольцов Р.В. не предпринял и возвел домовладение без разрешения на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети не только с нарушением места допустимого размещения домовладения в соответствии с градостроительным планом, но и с нарушением места размещения дома согласно схеме планировочной организации земельного участка.

В ходе рассмотрения дела Кольцов Р.В. не указал на уважительные причины, по которым жилой дом был выстроен им на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с отступлением от предусмотренного чертежом градостроительного плана и названной схемой места размещения проектируемого жилого дома (том 2 л.д.182).

Ссылки Кольцова Р.В. на то, что указанные документы у него отсутствовали, в связи с чем он не учитывал их при возведении дома, опровергаются материалами дела, включая заявление Кольцова о выдаче градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.130), а также объяснениями представителя Администрации г.Смоленска и показаниями свидетеля Платоновой Ю.Л. о выдаче названному ответчику градостроительного плана и подаче последним в орган местного самоуправления схемы планировочной организации земельного участка, с учетом наличия которой Кольцову Р.В. было выдано разрешение на строительство домовладения (том 1 л.д.38-43; том 2 л.д.55-62, 162; том 3 л.д.243; том 4 л.д.22-23).

В соответствии с действовавшей в период спорных правоотношений ч.9 ст.51 ГрК РФ градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства являлись документами, представление которых в уполномоченный орган являлось обязательным для получения застройщиком разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Доводы представителя Кольцова Р.В. о том, что упомянутая схема планировочной организации земельного участка не содержит подписи изготовившего его специалиста и печати соответствующей организации не свидетельствуют о недействительности данного документа, который, как следует из имеющихся в деле доказательств, включая письмо ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.12-оборот) был подготовлен указанным обществом по инициативе Кольцова Р.В., представившего данную схему в Администрацию г.Смоленска, которая, в свою очередь, расценила схему в качестве надлежащего документа, выдав Кольцову разрешение на строительство домовладения.

Несмотря на то, что сооружение дома в соответствии с указанным градостроительным планом могло как привести (при размещении домовладения справа), так и не привести к нарушению действительной охранной зоны газопровода (при размещении домовладения слева), в случае строительства дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка такого нарушения Кольцовым Р.В. допущено бы не было (том 4 л.д.13, 19-21).

При изложенных выше обстоятельствах осуществление Кольцовым строительства жилого дома при наличии у него сомнений относительно места расположения газопровода на земельном участке, не отвечает требованиям добросовестности. При этом суд принимает во внимание тот факт, что названный ответчик в АО «Газпром газораспределение Смоленск» с целью согласования места расположения жилого дома с учетом охранной зоны газопровода не обращался (доказательства обратного в деле отсутствуют).

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия Кольцова Р.В., не проявившего в данном случае разумную осмотрительность, по возведению жилого дома на оси газопровода следует признать виновными, влекущими необходимость привлечения его к соответствующей гражданско-правовой ответственности за допущенное нарушение требований законодательства.

Исходя из того, что указанный выше жилой дом построен с нарушением минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самого Рягузова А.В., так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка истца по встречному иску, суд частично удовлетворяет иск АО «Газпром газораспределение Смоленск», возлагая на Кольцова Р.В., как лицо, допустившее соответствующее нарушение, обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить вынос газопровода среднего давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на безопасное расстояние (не менее 4-х метров) от фундамента жилого дома с соблюдением всех строительных норм и правил путем привлечения для этого организации, имеющей право на выполнение соответствующих работ.

Оснований для возложения на Кольцова Р.В. обязанности по устранению последствий допущенного им нарушения путем заключения с АО «Газпром газораспределение Смоленск» соглашения о компенсации затрат по выносу газопровода, не имеется, поскольку Кольцов Р.В. свободен в выборе соответствующей специализированной организации, которая будет проводить работы по выносу газопровода по согласованию с АО «Газпром газораспределение Смоленск», а правовая норма, обязывающая Кольцова заключить названное соглашение с истцом, в законодательстве отсутствует.

В иске АО «Газпром газораспределение Смоленск» к Рягузову А.В. и в удовлетворении встречного иска Рягузова А.В. к АО «Газпром газораспределение Смоленск» надлежит отказать, поскольку последние не являются ответственными за допущенное нарушение лицами.

Доводы Кольцова Р.В. и его представителя о том, что подготовленный АО «Газпром газораспределение Смоленск» в марте 2015г. по обращению Кольцова рабочий проект присоединения к газораспределительной сети жилого дома <адрес> содержит предоставленные самим истцом недостоверные сведения о месте расположения газопровода (том 1 л.д.211-212), что исключает вину названного ответчика в нарушении охранной зоны газопровода при возведении жилого дома, во внимание принять нельзя, поскольку данный документ содержит лишь ориентировочные сведения об указанном газопроводе и не является официальным документом, подтверждающим соответствующее обстоятельство. Кроме того, приведенные в названном рабочем проекте сведения о месте расположения газопровода противоречили подобным сведениям, содержащимся в градостроительном плане земельного участка и схеме планировочной организации земельного участка, что обязывало Кольцова Р.В. перед началом строительства дома принять достаточные и разумные меры к тому, чтобы установить действительное местоположение газопровода посредством официального обращения с соответствующей просьбой к собственнику последнего и согласования с ним места размещения домовладения на участке.

Как следует из показаний свидетеля Калмука С.Ю., являющегося с 1998г. главным инженером проекта АО «Газпром газораспределение Смоленск», данный рабочий проект был подготовлен на основании представленной Кольцовым Р.В. топографической съемки (том 1 л.д.210), в связи с чем за достоверность отраженных в этом рабочем проекте сведений относительно места расположения газопровода среднего давления ответственность несет сам заказчик, т.е. Кольцов, тогда как ориентировочное место расположения указанного газопровода, обозначенное на упомянутой топографической съемке, АО «Газпром газораспределение Смоленск» при разработке рабочего проекта не проверялось.

Ссылки Кольцова Р.В. на то, что до завершения строительства домовладения АО «Газпром газораспределение Смоленск» каких-либо требований к нему относительно допущенного нарушения либо замечаний к застройке не предъявляло, основанием для отказа в удовлетворении предъявленных к Кольцову Р.В. исковых требований служить не могут, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины последнего в нарушении охранной зоны газопровода при возведении жилого дома.

С утверждениями Кольцова и его представителя о пропуске АО «Газпром газораспределение Смоленск» срока исковой давности согласиться нельзя.

В силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению судом иска АО «Газпром газораспределение Смоленск» (п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Вопреки доводам Кольцова Р.В. и его представителя указание в п.3 распоряжения Администрации Смоленской области от 28.09.2016 №1541-р/адм (в редакции распоряжения от 30.01.2020 №81-р/адм) на то, что убытки, причиненные в связи с установлением границ охранной зоны названного газопровода среднего давления подлежат возмещению АО «Газпром газораспределение Смоленск» в сроки, предусмотренные ст.57.1 ЗК РФ (том 1 л.д.27-29), в данном случае не влечет автоматического возникновения у истца обязанности по выносу газопровода среднего давления из-под пятна застройки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку названный газопровод был введен в эксплуатацию задолго до строительства жилого дома <адрес>, а в силу ст.15 ГК РФ для возмещения обществом подобных убытков необходимо наличие в их причинении вины АО «Газпром газораспределение Смоленск», которая в данном случае отсутствует.

По правилам ст.98 ГПК РФ с Кольцова Р.В. в пользу АО «Газпром газораспределение Смоленск» подлежит взысканию 6 000 руб. в возврат оплаченной при подаче встречного иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░-░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ 4-░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» 6 000 ░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░-░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»░░░░░░░ ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                           01.06.2022.

░░░: 67RS0002-01-2020-005992-97

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1245/2022