Решение по делу № 2-926/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца Марьиной Т.А. по доверенности Израйлевой А.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-926/23 по иску Марьиной Татьяны Александровны к администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары, о признании права собственности реконструированный жилой дом и на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что после смерти матери ДРН (умерла <дата>) приняла наследство в виде жилого дома, 1948 года постройки, и земельного участка года по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации жилой дом был реконструирован с соблюдением всех строительных, пожарных и санитарно-эпидемиологических норм. Земельный участок под домом использовался с 1948 года, предоставлен предыдущим владельцам.

С учетом изложенного, истица просит признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 595 кв.м.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении повестки в суд, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Согласно п.4 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов инвентарного дела, <дата>. ДРН (мать истицы) приобрела у ФИО8 жилой дом по адресу: <адрес>, на земельном участке 6 соток, что подтверждается договором купли-продажи.

<дата>. ДРН умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата>., наследство приняла ее дочь ФИО2 (истица).

В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (ст.1111 ГК РФ).

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (ст.1113 ГК РФ).

В соответствии со ст.1142 ГК РФ дети являются наследниками первой очереди. супруг и родители наследодателя.

Статья 1154 ГК РФ устанавливает, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Исходя из принятых мер к сохранению, реконструкции жилого дома, вступление истицы во владение наследством, производимых расходах на его содержание, суд полагает, что истица фактически приняла наследство после смерти матери. Иных наследников первой очереди не имеется.

<дата> истец получила Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара № 09/4 (далее по тексту - Заключение комиссии).

Из Заключения комиссии следует, что в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» Комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР, подтвердить фактическое пользование Мариной Т.А. земельным участком по адресу: <адрес>; подтвердить фактическое пользование ФИО5 хозяйственной постройки – сараем.

<дата> истец обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, площадью 714 кв.м.

Письмом № от <дата> Департамент управления имуществом г.о. Самара возвратил поданное заявление и указал, что земельный участок предстоит образовать для его последующего предоставления в связи с чем.

<дата> истец обратился в Департамент управления имущество г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением № от <дата> было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве основания было указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара.

После получения данного отказа истец уменьшил площадь испрашиваемого земельного участка до 595 кв.м, таким образом, чтобы он находился исключительно в одной территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж-1) и <дата> снова обратился в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от <дата> истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве основания для отказа Департамент управления имуществом городского округа Самара сослался на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов).

Согласно материалам инвентарного дела на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> владельцем жилого дома являлась ФИО6 Год постройки 1948 года, перестроен после пожара в 1956 году. Самовольный.

Из схемы на <дата> следует, что земельный участок – 585,8 кв.м. аналогичная площадь указана в справке на имя ФИО7 <дата>, а также в иных документах инвентарного дела.

После смерти ФИО6 жилой дом по завещанию получил ФИО8, который <дата> продал его ДРН

Истица является наследником жилого дома после смерти Давлетяровой.

Ввиду ветхости жилого дома, 1948 года постройки, истица произвела реконструкцию, в результате которой площадь жилого дома увеличилась с 29,7 кв.м., до 124,7 кв.м., количество этажей с 1 до 2.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о.Самары от <дата> №<адрес> земельный участок не находится в пределах красных линий, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); расположен в зоне с особыми условиями использования: приаэродромная территория, охранная зона инженерных коммуникаций, водоохранная зона объектов водного фонда, прибрежная защитная полоса. Не входит в земли лесничества, особо охраняемые природные территории, зарезервированные земли. Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО «Межевики» от <дата> установлен координаты земельного участка, актом согласования местоположения границ подтверждается отсутствие споров с владельцами соседних участков.

Жилой дом стоит на кадастровом учете с 2009 года (кадастровый №), год постройки 1948 года, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Из экспертного заключения ПАО Роскадастр от <дата> следует отсутствие пересечения испрашиваемого земельного участка, площадью 595 кв.м., с другими участками.

В материалах инвентарного дела отсутствуют копии документов, подтверждающих выделение земельного участка первому владельцу жилого дома, имеются записи о самовольной постройке.

Вместе с тем, с учетом года постройки дома (1948 год), неоднократной инвентаризации, нет оснований для выводов о незаконности использования земельного участка либо его части.

Кроме того, истица фактически добросовестно владеет жилым домом после смерти матери с 1991 года, то есть более 15 лет, что дает ей в силу ст.234 ГК РФ на приобретение права собственности по приобретательской давности.

Конфигурация и размеры земельного участка по заключению кадастрового инженера ООО «Межевики» в целом соответствует конфигурации и площади участка по данным инвентаризации домовладения с <дата>.

С учетом сложившегося в настоящее время землепользования и имеющихся документов, суд полагает законным использование земельного участка, площадью 595 кв.м., занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>.

Истица приобрела указанный жилой дом в порядке наследования после смерти матери в 1991 году, следовательно, к ней перешли права в отношении земельного участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ, имевшиеся в правопредшественников, использовавших земельный участок под домовладение с 1948 года.

Не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу бесплатно земельного участка под жилым домом по мотивам расположения в зонах с особыми условиями использования, так как права в отношении земельного участка определяются правомочиями предыдущего владельца жилого дома, которым земельный участок использовался с 1948 году, то есть до введения особых охранных зон.

Каких-либо запретов на предоставление спорного земельного участка в собственность граждан не имеется. Споров с соседями по границам земельного участка не имеется, землепользование сложилось более 50 лет назад.

Оценка всех представленных доказательств свидетельствует, что на основании ст.9.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» истец имеет право на регистрацию права собственности в отношении испрашиваемого земельного участка, площадью 595 кв.м., а иск в данной части подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцом без получения разрешений осуществлена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, в результате чего площадь жилого дома увеличилась с 29,7 кв.м. до 124,7 кв.м., этажи с 1 до 2. Акт ввода в эксплуатацию жилого дома не получен, в связи с чем, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Из заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, выполненного ООО «Консоль-Проект», следует, что по состоянию на 12.05.2023г. произведена реконструкция, демонтированы деревянные конструкции, жилой дом восстановлен на существующем и частично сохранённом фундаменте. Реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации жилого дома и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, изломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, не обнаружены.

ООО «НПО Пожэксперт-Самара» подготовлено экспертное заключение № от 19.05.2023г. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, который пригоден для дальнейшего использования по своему назначению.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» подготовлено экспертное заключение № от <дата>, согласно которому жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению».

Из заключения кадастрового инженера от 15.05.2023г. следует, что спорный жилой дом расположен в границах своего земельного участка.

Заявлением ФИО9 (собственник домовладения по адресу: <адрес>) подтверждается отсутствие возражений относительно нахождения жилого дома ближе чем 3 метра от границы земельного участка. Кроме того, суд также учитывает, что до реконструкции по схеме от <дата> жилой дом также располагался на расстоянии менее 3 метров от границы с земельным участком по адресу <адрес>. Фактически указанная часть жилого дома после реконструкции соответствует стене жилого дома с 1966 года.

Ввиду самовольной реконструкции жилого дома, возможность регистрации права собственности в административном порядке отсутствует. В тоже время, нахождение на земельном участке самовольного реконструированного жилого дома не позволяет оформить в административном порядке право собственности на землю, в связи с чем, разрешение спора в данном случае возможно только в судебном порядке.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указывают на то, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, площадью 595 кв.м., на котором расположен возведенный жилой дом, с учетом настоящего решения суда принадлежат истцу на праве собственности. Строительство на данном земельном участке жилого дома соответствует установленным виду разрешенного использования.

Возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Имеющиеся ограничения в отношении земельного участка не являются препятствием для возведения на нем жилого дома. Фактически жилой дом является реконструированным взамен дома, существовавшего с 1948 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с видом использования для индивидуального жилищного строительства, реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, а также учитывая невозможность во внесудебном порядке разрешить спор по существу, суд приходит к выводу, что имеются все основания для признания за истцом права собственности на жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марьиной Татьяны Александровны к администрации г.о.Самары, Департаменту управления имуществом г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности реконструированный жилой дом и на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Марьиной Татьяной Александровной, <дата> г.р., паспорт №, право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 124,7 кв.м., жилой площадью 63,7 кв.м., количество этажей - 2.

Признать за Марьиной Татьяной Александровной, <дата> г.р., паспорт №, право собственности на земельный участок, площадью 595 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненному <дата> ООО «Межевики».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года