Решение по делу № 12-58/2015 от 09.09.2015

копия

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2015 года <адрес> Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н.

при секретаре Басовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ – то есть за невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативно- правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ <данные изъяты> было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

<данные изъяты> обратилась с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, в которой указала, что с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. В п.2.2 Правил установлено, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО. В паспорте убежища № <данные изъяты> отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, что является обязательным приложением к паспорту ЗС ГО. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ЗС ГО либо проведение инвентаризации ЗС ГО также отсутствуют.

В техническом паспорте на <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МУ «Медведевское бюро технической инвентаризации» указано на наличие подвала с экспликацией к поэтажному плану здания, в соответствие с которым назначение частей подвальных помещений как ЗС ГО не определено. Считает, что только наличие паспорта убежища, оформленного в строгом соответствии с вышеуказанными правилами влечет признание защитного сооружения ГО объектом гражданской обороны. Полагает, что статус противорадиационного убежища ГБУ РМЭ <данные изъяты> как объекта гражданской обороны в установленном порядке не определен, в связи с чем ответственность по ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ наступить не может, так как она наступает только при невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Невыполнение условий (правил) касается только объектов гражданской обороны и имущества гражданской обороны.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ее отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании <данные изъяты>. и ее представитель <данные изъяты>. доводы жалобы поддержали, пояснили, что статус подвала здания ГБУ РМЭ <данные изъяты> как защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством не определен, паспорт ПРУ установленной формы отсутствует, на балансе больницы отсутствует защитное сооружение гражданской обороны, считает, что на балансе ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» состоит подвальное помещение, ненадлежащее содержание которого не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> Республики Марий Эл Бакунцева Д.И. считает решение мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы <данные изъяты>. просит отказать, указывает, что подвальное помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> учтено в Главном управлении МЧС России по <адрес> Эл за № и включено в инвентаризационную ведомость противозащитных укрытий гражданской обороны, находящихся на территории Республики Марий Эл.

Из материалов дела следует, что согласно представленным сведениям – инвентаризационной карточке ЗС ГО, противорадиационное укрытие №, расположенное по адресу: <данные изъяты> состоит на балансе ГБУ РМЭ <данные изъяты> и является объектом гражданской обороны, что также подтверждено паспортом противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит копий поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

В соответствие с имеющимся в материалах дела сообщении Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ за №, подвальное помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находящееся в оперативном управлении ГБУ РМЭ <данные изъяты> и на основании проектной документации является противорадиационным укрытием (защитным сооружением) и учтено в Главном управлении МЧС России по <адрес> Эл за номером 746-12.

Проведенной проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны ГБУ РМЭ <данные изъяты> не соответствует предъявляемым требованиям и содержится в нарушение Правил: облицовка поверхности с тем убежища произведена керамической плиткой; элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрашены в несоответствующие цвета; нарушена целостность стен, имеется отслоение краски; произошло разрушение крыши защитного сооружения гражданской обороны, создана угроза подвала. Выявленные нарушения подателем жалобы не оспариваются.

Выслушав объяснения сторон, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение №), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации. Как следует из смысла вышеприведенной нормы, обязанность по предоставлению копий поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения ГО, возлагается на балансодержателя объекта, в данном случае - ГБУ РМЭ «<данные изъяты> Указанная обязанность ГБУ РМЭ <данные изъяты> не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п.п.1,3, 1,7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт, содержать их в состоянии, пригодном к использованию по назначению, в соответствие с требованиями нормативных технических документов.

Согласно п.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, учет защитных сооружений ГО ведется в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО).

Таким образом, факт нарушения <данные изъяты>. законодательства в области гражданской обороны подтверждается материалами дела.

Своими действия <данные изъяты> являясь должностным лицом – <данные изъяты> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, - невыполнение установленных федеральным законом и иными нормативно – правовыми актами РФ специальных условий (правил( эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Доводы <данные изъяты>. и её представителя <данные изъяты>. о том, что на балансе ГБУ РМЭ <данные изъяты> отсутствует защитное сооружение гражданской обороны суд считает несостоятельными, так как эти доводы опровергаются исследованными выше материалами дела.

Дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно было рассмотрено компетентным органом. Мировым судьей учтены все обстоятельства по данному делу, постановление судьи мотивировано, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, также судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ГБУ РМЭ <данные изъяты>. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Республики Марий Эл Петрова С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей – оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты>. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: И.Н. Шемуранов

КОПИЯ ВЕРНА: Судья Советского

районного суда

Республики Марий Эл: И.Н. Шемуранов