Решение по делу № 33-7453/2023 от 28.09.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-7453/2023

Строка № 2. 131 г

УИД 36RS0003-01-2022-004986-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Копылова В.В.,

судей: Зелепукина А.В., Низова И.В.,

при секретаре: Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зелепукина А.В. гражданское дело № 2-210/2023 Левобережного районного суда города Воронежа по исковому заявлению Кожухова Геннадия Васильевича, Хлыновского Бориса Николаевича, Хлыновской Розы Аксентьевны к Департаменту имущественных и земельных отношений по Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, исключении из реестра сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельного участка, внесении в реестр сведений о местоположении границ земельного участка

по апелляционной жалобе представителя истцов по доверенности Пищугиной Э.А. на решение Левобережного районного суда города Воронежа от 14.07.2023

(судья Селянина Ю.В.),

У С Т А Н О В И Л А :

Кожухов Г.В., Хлыновский Б.Н., Хлыновская Р.А. обратились в суд с вышеназванным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений по Воронежской области, указывая, что они являются сособственниками жилого дома и земельного участка № по <адрес>. Истцу Кожухову Г. В. принадлежит 7/20 долей, Хлыновской Р.А.- 11/20 долей, а истцу Хлыновскому Б. Н. - 1/10 доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером №.

Земельный участок 116 по <адрес> с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м принадлежит истцам в следующих долях:

Кожухову Г.В. - 22/100, Хлыновской Р. А. - 39/100, Хлыновскому Б.Н. - 39/100. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием границ. При выполнении геодезических и кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что описание границ данного земельного участка истцов, имеющееся в ЕГРН, не соответствует фактическим границам сложившегося землепользования, поскольку фактически земельный участок, находящийся в пользовании истцов, имеет площадь 2057 кв.м. Давность владения истцами земельным участком в описанных выше границах подтверждается землеустроительным делом

№ МП г. Воронежа «Управление главного архитектора», утвержденным 23.09.2004.

Согласно плану земельного участка его площадь составляет 1500 кв.м., однако, в силу сложившегося землепользования по состоянию на 2022 год по искусственному ограждению (забору), существующему на местности более 15 лет, площадь земельного участка составляет 2057 кв.м. Таким образом, истцы на протяжении более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным недвижимым имуществом в виде земельного участка в границах, описанных в межевом плане. При этом какие-либо возражения относительно использования истцами земельного участка в сложившихся границах со стороны Администрации г. о. г. Воронеж, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области отсутствовали, права смежных землепользователей не затронуты.

На основании изложенного, просили признать за Кожуховым Геннадием Васильевичем, Хлыновской Розой Аксентьевной, Хлыновским Борисом Николаевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах, определенных межевым планом от 17.02.2022 площадью 2057 кв.м. в долях: Кожухову Г.В. -22/100 долей,

Хлыновской Р.А. - 39/100 долей, Хлыновскому Б.Н. - 39/100 доли, исключить из ЕГРН имеющиеся сведения о местоположении границ - координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установить границы координаты характерных точек границ земельного участка площадью 2057 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего Кожухову Геннадию Васильевичу, Хлыновской Розе Аксентьевне, Хлыновскому Борису Николаевичу по координатам, имеющимся в межевом плане от 17.02.2022 кадастрового инженера Алексеева С. С., внести в ЕГРН сведения о границах координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2057 кв.м. по адресу: <адрес>,

<адрес>, принадлежащего Кожухову Геннадию Васильевичу, Хлыновской Розе Аксентьевне, Хлыновскому Борису Николаевичу по координатам, определенным межевым планом от 17.02.2022.

В ходе судебного разбирательства в связи с поступившими возражениями Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, а также полученными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и проведенными геодезическими работами по составлению межевого плана истцы уточнили исковые требования и просили признать право собственности за Кожуховым Г. В. 22/100 доли, за Хлыновской Р.А. 39/100 доли, за Хлыновским Б.Н. 39/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1963 кв.м. в границах, определенных межевым планом 23.06.2023, составленным кадастровым инженером Алексеевым С. С., исключить из ЕГРН имеющиеся сведения о местоположении границ координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

<адрес>, установить границы координаты характерных точек границ земельного участка площадью 1963 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего истцам по координатам, определенным межевым планом от 23.06.2023, внести в ЕГРН сведения о границах координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № площадью 1963 кв.м. по координатам, указанным в межевом плане от 23.06.2023, указав, что координатное описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН не соответствует фактическим границам земельного участка, при выполнении кадастровых работ также выявлено, что в фактических границах, а юридически на землях неразграниченной государственной собственности расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 55,9 кв.м. лит. Б, Б1, Б2, находящийся в собственности истца Хлыновского Б.Н. Поскольку земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, для возможности распоряжения жилыми домами истцам необходимо распоряжаться и земельным участком в фактических границах. Поскольку спорный земельный участок не находится в береговой полосе и прибрежной защитной полосе, то не является ограниченным в обороте.

Решением Левобережного районного суда города Воронежа от 14.07.2023 в удовлетворении исковых требований заявителям - отказано (л.д. 130-137, т. 3).

В апелляционной жалобе представитель истцов по доверенности Пищугина Э.А. просила отменить решение Левобережного районного суда города Воронежа в полном объеме, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме (л.д. 140, 150-153, т. 3).

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Пищугина Э.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Другие лица, участвующие в деле, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Пищугиной Э.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцы являются сособственниками земельного участка № по <адрес> г. <адрес>ю 1500 кв.м. с кадастровым номером № в следующих долях: Кожухову Г.В. принадлежит 22/100 долей, Хлыновской Р.А. - 39/100 долей, Хлыновскому Б.Н. - 39/100 долей, имеется описание местоположения границ указанного земельного участка в едином государственном реестре недвижимости (л.д. 214 т. 1).

Кожухову Г.В. принадлежит 7/20 долей, Хлыновской Р.А. - 1/10 долей, Хлыновскому Б.Н. - 11/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом

№ по <адрес> с кадастровым номером 36:34:0354001:45 площадью 154,6 кв.м. (л.д. 228 т. 1).

Хлыновский Б.Н. является собственником жилого дома площадью 55,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д. 205 т. 1).

Постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа об утверждении границ и передаче в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка от 06.09.2004 № утверждены границы земельного участка № по <адрес> г. Воронежа площадью 1500 кв.м. с размерами: по фасаду – 1,15+15,13+2,57 м., по левой меже – 5,96+7,41+13,14+27,47 м., по задней меже - 29,44 м., по правой меже - 30,97+6,04+7,14+2,26+6,10+7,02 м., передан в общую долевую собственность Кожухова Г.В. 1/2 доли, Хлыновской Р.А. 1/8 доли, Хлыновскому Б.Н. 1/8 доли, Сложеникиной М.И. 1/4 доли земельный участок № по <адрес>

г. <адрес>ю 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Указанным постановлением на совладельцев домовладения в установленном законом порядке возложена обязанность провести установление границ земельного участка № по <адрес> г. <адрес>ю 1500 кв.м. на местности, зарегистрировать право собственности за земельный участок, а также восстановить границы земельного участка в соответствии с утвержденными указанным постановлением границами земельного участка (л.д. 11 т. 3).

Как следует из указанного постановления площадь земельного участка по документам составляла 1500 кв.м. (справка-выписка из похозяйственной книги за № от 18.05.2004), по фактическому пользованию 2073 кв.м., смежные землепользователи, согласно письменных заявлений, претензий к границам данного участка по меже не имеют, письмом №/ИЗ от 23.08.2004 Комитет главного архитектора администрации г. Воронежа согласовывает закрепление за данным домовладением земельного участка площадью 1500 кв.м. (л.д. 41 т. 1).

Собственниками произведено согласование границ земельного участка № по

<адрес> (л.д. 54-58) составлен чертеж земельного участка с описание границ на местности с использованием систем координат, имеется описание поворотных и узловых точек границ, 23.09.2004 составлен план границ земельного участка (л.д. 56 т. 1).

21.09.2004 смежными землепользователя, в том числе и истцами, подписан акт согласования границ земельного участка № по <адрес> с приложенной схемой границ земельного участка площадью 1500 кв.м. и после выполнения работ по межеванию земельный участок № по <адрес>

<адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2004.

Истцами представлен межевой план границ земельного участка от 23.06.2023, согласно которому в пользовании истцов фактически находится земельный участок 116 по <адрес> г. Воронежа площадью 1963 кв.м. в пределах кадастрового квартала №, указанный земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории, водоохранная зона Воронежского водохранилища, прибрежная защитная полоса Воронежского водохранилища, Зона затопления территории города Воронеж (л.д. 108 т. 3).

09.03.2022 истцы обращались в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, однако действия по государственному кадастровому учету были приостановлены, поскольку в кадастре недвижимости уже содержатся сведения об описании местоположения границ земельного участка, которые определены и внесены в кадастр недвижимости, в межевом плане отсутствуют сведения о наличии ошибки в местоположении границ и не позволяют утверждать, что причин, послуживших основанием для проведения кадастровых работ, выполненных в связи с повторным уточнением границ, изменением его конфигурации и увеличением площади (с 1500 до 2057 кв.м.) достаточно для изменения его уникальных характеристик. Характеристики земельного участка, внесенные в ЕГРН, соответствуют Постановлению главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004. В связи с чем, изменение описания местоположения границ земельного участка не обусловлено уточнением его границ (л.д. 155 т. 1).

13.01.2023 истец Хлыновский Б.Н. обращался к ответчику по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 558 кв.м., на котором расположен жилой дом кадастровый номер №, однако департаментом отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку предоставленная для утверждения заявителем схема расположения земельного участка не соответствовала требованиям ст.11.10 ЗК РФ, а также не представлены правоустанавливающие документы на жилой дом (л.д. 198 т. 1).

Как следует из информации предоставленной Управлением главного архитектора от 12.12.2022, рассматриваемый земельный участок площадью 558 кв.м. отнесен к функциональной зоне 101 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, для территориальной зоны с индексом ЖИ для индивидуального жилищного строительства, предусмотрено, что предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь должны быть минимальная площадь - 300 кв.м., максимальная - 800 кв.м. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, спорный земельный участок находится в границах приаэродромной территории аэродрома, в водоохраной зоне Воронежского водохранилища, в прибрежной защитной полосе Воронежского водохранилища а также в береговой полосе Воронежского водохранилища, в связи с чем, необходимо соблюдение соответствующих ограничений. Проект планировки и проект межевания на данную территорию не утверждался, красные линии на рассматриваемой территории не установлены. Установление, изменение, отмена красных линий возможно путем подготовки соответствующей документации по планировке территории в порядке, установленном ст. 41, 42, 43, 45, 46 ГрК РФ (л.д. 189 т. 1).

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ст. 2 ГПК РФ устанавливает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а ч. 1 ст. 3 ГПК РФ - что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Учитывая необходимость распоряжения земельным участком в его фактических границах, с учетом того обстоятельства, что координатное описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН, не соответствует фактическим границам земельного участка, на котором расположен жилой дом кадастровый номер №, истцы обратились с настоящим иском в суд о признании права собственности на земельный участок с измененными границами и установлении юридической границы по фактическому пользованию.

В силу положений ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, истцами вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ допустимых доказательств необходимости и возможности уточнения границ спорного земельного участка № по <адрес> г. <адрес>ю 1500 кв.м. с кадастровым номером № не представлено, поскольку материалы настоящего дела свидетельствуют о согласовании границ земельных участков № по <адрес> с учетом фактического пользования и их постановке на кадастровый учет на основании постановлений главы администрации Левобережного района г. Воронежа об утверждении границ и передаче в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков.

Как следует из проекта границ земельного участка от 18.08.2004 на момент согласования границ земельного участка в 2004 году фактически истцы пользовались земельным участком площадью 2073 кв.м., однако постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 № утверждены границы и передан в собственность истцов для индивидуального жилищного строительства земельный участок № по <адрес> г. Воронежа площадью 1500 кв.м., при этом на собственников возложена обязанность восстановить границы земельного участка в соответствии с утвержденными указанным постановлением границами земельного участка площадью 1500 кв.м.

Представленные в качестве доказательств по делу документы подтверждают, что границы спорного земельного участка, утвержденные постановлениями главы администрации Левобережного района г. Воронежа, соответствуют согласованным границам и учтенным в государственном кадастре недвижимости.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из положения ст. 39.1, ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Порядок согласования границ земельных участков предусмотрен статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

С учетом установленных выше обстоятельств, приведенного правового регулирования, принимая во внимание, что границы земельного участка истцов закреплены в соответствии с требованиями земельного законодательства, постановлением главы администрации Левобережного района г. Воронежа от 06.09.2004 № передан в собственность земельный участок № по ул. <адрес>ю 1500 кв.м., и указанное постановление, а также акт согласования границ земельного участка № по

<адрес> от 21.09.2004 не оспорены в установленном законом порядке, в указанных границах земельный участок истцов поставлен на кадастровый учет, документов, подтверждающих предоставление в собственность либо в пользование истцов земельного участка большей площади не представлено, учитывая, что истцами не доказан факт нарушения их прав на земельный участок действиями ответчика, не доказан факт наличия реестровой или технической ошибки при ведении кадастра недвижимости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № и увеличения его площади, в вязи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам истцов о необходимости уточнения границ спорного земельного участка в связи с нахождением в пределах уточненных границ жилого дома кадастровый номер №, принадлежащего истцу Хлыновскому Б.Н., поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, так как указанный жилой дом располагается за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, при утверждении границ спорного земельного участка указанный жилой дом уже был построен и в установленном законом порядке земельный участок в требуемых границах истцам не предоставлялся.

При этом Хлыновский Б.Н. не лишен права обратиться в уполномоченный орган в порядке ст. 39.20 ЗК РФ по вопросу предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом с соблюдением требований действующего законодательства с учетом расположения земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, по существу принятого при правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных законом для отмены или изменения решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Левобережного районного суда города Воронежа от 14.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кожухова Геннадия Васильевича, Хлыновского Бориса Николаевича, Хлыновской Розы Аксентьевны по доверенности Пищугиной Эльвиры Анатольевны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме составлено 18.10.2023.

Председательствующий:

Судьи коллегии: