Решение от 14.07.2014 по делу № 2-4903/2014 от 23.05.2014

№ 2-4903/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельченко Ю.А. к Администрации г. Таганрога, 3-е лицо КУИ г. Таганрога о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Стрельченко Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

В обоснование иска указал, что является <данные изъяты> с 2002 г. по общему заболеванию. Повторно признан <данные изъяты> с <дата> года, что подтверждается справкой об установлении инвалидности.

В сентябре 2012 г. он обратился в КУИ г.Таганрога с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно ответу за исх.. № от <дата> «моё обращение значиться за № и моя просьба будет удовлетворена в порядке очерёдности по мере выявления свободных земельных участков». Повторно он обратился в КУИ г. Таганрога с аналогичным заявлением в мае 2013 года. На его обращение поступил ответ, аналогичный первому, только с той разницей, что «моё обращение значится за №». Таким образом, за один год и четыре месяца его очередь не только не приблизилась, отдалилась на одного человека.

В соответствии с ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с ст. 17 вышеназванного закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Поскольку истец не имеет жилья в собственности, а так же по договору социального найма, бездействие администрации нарушает его жилищные права.

В связи с чем, просил суд возложить обязанность на Администрацию г. Таганрога предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Яновский Е.С. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица Барсуков С.В. полагал, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является <данные изъяты>.

В сентябре 2012 г. он обратился в КУИ г. Таганрога с заявлением о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно ответу за исх.. № от <дата> заявление истца принято и его обращение значиться за № и его просьба будет удовлетворена в порядке очерёдности по мере выявления свободных земельных участков.

Повторно истец обратился в КУИ г. Таганрога с аналогичным заявлением в мае 2013 года. На его обращение поступил ответ, аналогичный первому, но уже с указанием, что его обращение значится за №.

Истец полагает, что имеет место бездействие со стороны Администрации г. Таганрога и обосновывает свои требования положениями ст.ст. 2 и 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Заявление Стрельченко Ю.А., поступившее в Комитет по управлению имуществом <адрес> <дата> г., в соответствии со статьей 17 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», было зарегистрировано в реестре заявлений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на льготных основаниях без выставления на торги. В настоящее время обращение Стрельченко Ю.А. значится за №.

В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

К исключительной компетенции Администрации г. Таганрога отнесены вопросы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и как следует из материалов дела истец на таком учете в Администрации г. Таганрога не состоит.

Таким образом, говорить о бездействии Администрации г. Таганрога не приходится и требование о возложении обязанности на ответчика по предоставлению земельного участка в первоочередном порядке необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Что касается довода истца о том, что нумерация его места в очереди была изменена в сторону увеличения, то как следует из служебной записки и.о. начальника отдела регулирований земельных отношений <данные изъяты> в адрес начальника юридического отдела КУИ <адрес> <данные изъяты> данное обстоятельство было вызвано включением в реестр заявлений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на льготных основаниях без выставления на торги ранее уже значащегося в нем гражданина <данные изъяты> за №, поскольку земельный участок в порядке очередности ему предоставлен не был по причине неполучения данным гражданином пригласительного письма, которое ему было направлено <дата> г., в связи с чем, вышеизложенным нумерация сдвинулась на 1 порядковый номер.

При таких обстяотельствах, нарушения прав истца не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, 3-░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.07.2014 ░.