Решение по делу № 2-437/2021 от 24.09.2021

Дело №2-437/2021

УИД28RS0024-01-2021-000889-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года                                                                           г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Шимановского района Толмачевой А.О., представителя истца администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области – Шутенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области к Головчанской Любови Адамовне о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области обратилась в суд с исковым заявлением к Головчанской Л.А. о признании последней утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на балансе Ураловского сельсовета. В настоящее время в данном доме никто не проживает, в связи с этим дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Согласно штампу о регистрации, Головчанская Л.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу ответчик с 2016 года не проживает, сохранность данного помещения не обеспечивает. С Головчанской Л.А. договор социального найма не заключался. Вследствие того, что ответчик Головчанская Л.А. не проживает в вышеуказанной квартире, не обеспечивает уход за данной квартирой, квартира приведена в состояние нежилого аварийного помещения. Согласно выписке из ЕГРН у Головчанской Л.А. в собственности имеется жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Администрацией Ураловского сельсовета в адрес Головчанской Л.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обратиться с заявлением в орган регистрационного учета для снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Данное уведомление Головчанская Л.А. проигнорировала. Основываясь на вышеизложенном, и руководствуясь ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, истец просит признать Головчанскую Л.А. утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

От ответчика Головчанской Л.А. поступили возражения на исковое заявление, согласно которым, с исковым заявлением она не согласна по следующим основаниям. В селе она прожила 57 лет. Она вынуждена была выехать в 2016 году из села после закрытия школы, то есть из-за отсутствия работы, с целью поиска работы. Состояние квартиры, в которой она зарегистрирована, было не лучшим и до 2016 года. Именно она и содержала ее в состоянии пригодном для проживания. Она каждый год приезжает в село, просушивает квартиру и живет только в ней. В спорной квартире находятся ее вещи, книги, рабочие материалы. В этом году летом она собиралась приехать, но была на больничном в июле, августе и в сентябре. Письмо администрации, полученное в начале июля, она не проигнорировала, а ответила на него. Она бы хотела жить каждое лето в своем селе, в своей квартире. Не приезжает зимой и весной, потому что нельзя отапливать промерзшую квартиру, так как станет отваливаться штукатурка.

Представитель администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области Шутенко А.А. в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила суд признать Головчанскую Л.А. утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик Головчанская Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Шимановского района, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. ст. 301, 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм собственник жилого помещения может использовать принадлежащую ему жилое помещение для собственного проживания и проживания членов его семьи, а также может предоставить ее во владение и (или) пользование иным лицам по предусмотренным законом и договором основаниям.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец администрация Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области требование о признании Головчанской Л.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обосновывает тем, что ответчик указанное жилое помещение покинул добровольно, не проживает в нем длительное время (с 2016 года), препятствий для проживания в спорной квартире Головчанской Л.А. никто не чинил, договор социального найма с ответчиком не заключался, за состоянием указанного дома ответчик не следит, соответственно ответчик в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Ответчик Головчанская Л.А. в обоснование своих возражений против удовлетворения иска администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области, указывает, что ее выезд из спорного жилого помещения связан с отсутствием работы в селе. После 2016 года она каждый год в летний период приезжает в <адрес> и проживает в данной квартире, следит за ней. Намерена и дальше пользоваться указанным жилым помещением, в котором остались ее книги, рабочий материал, вещи.

В судебном заседании установлено, что решением Шимановского районного Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень жилого фонда, передаваемого (безвозмездно) из муниципальной собственности Шимановского района в собственность поселений. Согласно данному перечню жилого фонда, передаваемого (безвозмездно) из муниципальной собственности <адрес> в собственность поселения Ураловский сельсовет, передан, в том числе, 2-х квартирный дом, 1961 года постройки, общей площадью 98 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 91).

Из выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м., отнесена в муниципальную собственность Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области. Основанием для отнесения в муниципальную собственности явилось решение <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем квартиры, общей площадью 49 кв.м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование Ураловский сельсовет Шимановского района Амурской области (л.д. 37-38).

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МО МВД России «Шимановский», следует, что Головчанская Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме того, Головчанская Л.А. имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, с ДД.ММ.ГГГГ Головчанская Л.А. является собственником жилого помещения, общей площадью 28 кв.м., с кадастровым номером 28:10:0130004:357, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27-30).

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 95).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 96).

Из постановления администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИТК «Феникс» подготовлено заключение по результатам технического обследования, согласно которому данным юридическим лицом было проведено обследование технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлена категория технического состояния объекта - аварийное. Физический износ многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 73%. Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 63).

Согласно справке администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Головчанская Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически не проживает по адресу: <адрес>, с 2016 года.

Из сообщения от филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Свободненского отделения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что задолженность по электроэнергии в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области в адрес Головчанской Л.А. (<адрес>) направила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, администрация предлагает последней до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в орган

В судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что родилась и выросла в <адрес>. В настоящее время она проживает и работает в <адрес>. В <адрес> у нее остались жить родители, к которым она часто приезжает, практически каждые выходные дни. В период ее отпуска, в том числе в летний период времени, она находится в <адрес>. Головчанскую Л.А. она знает, так как последняя работала в селе в школе, была ее учителем. Однако школу в селе закрыли, и с 2016 года Головчанская Л.А. в селе не проживает. Она (свидетель) с 2016 года Головчанскую Л.А. в селе ни разу ни видела, и от сельчан не слышала, о том, что когда-то, то есть после 2016 года, в село приезжала Головчанская Л.А. <адрес> – маленькое село, все друг друга знают, в том числе Головчанскую Л.А., так как она работала в школе учителем. Дом, в котором проживала Головчанская Л.А. заброшен, в нем никто не проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что между администрацией Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области и Головчанской Л.А. договор социального найма муниципального жилищного фонда в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключался.

Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма закреплен в главе 7 ЖК РФ, в частности, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина органом местного самоуправления в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Головчанская Л.А. была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не является нанимателем спорной квартиры по договору социального найма, в ней длительное время не проживает (доказательств обратного суду не представлено), сохранность данного недвижимого имущества должным образом не обеспечивает, выехала в другое жилое помещение, принадлежащего ей на праве собственности, постольку последняя утратила в отношении спорной квартиры право пользования. Следовательно, иск администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области о признании Головчанской Л.А., утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Кроме того, отказ ответчика в добровольном порядке прекратить регистрацию в отношении спорной квартиры препятствует истцу в реализации возможности для полноценного использования своего права собственника.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года №9-П и от 2 февраля 1998 года №4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ураловского сельсовета Шимановского района Амурской области удовлетворить.

Признать Головчанскую Любовь Адамовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 17 ноября 2021 года.