Решение по делу № 12-134/2020 от 17.06.2020

76RS0022-01-2020-001252-34

Дело № 12 –134/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в восстановлении срока обжалования

г.Ярославль 26 августа 2020 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Заволжского районного суда г.Ярославля Ратехиной В.А., при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Самсонова Александра Николаевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Малышевой Е.С. от 18.05.2020 № 206/4043/76 о признании главного инженера Ярославль-Главный дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Самсонова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

Главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Малышевой Е.С. в отношении главного инженера Ярославль-Главный дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Самсонова А.Н. вынесено постановление от 18.05.2020 № 206/4043/76 о признании Самсонова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На постановление от 18.05.2020 № 206/4043/76 о назначении административного наказания Самсоновым А.Н. 11.06.2020 направлена жалоба.

Одновременно с подачей жалобы Самсонов А.Н. ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления от 18.05.2020 № 206/4043/76. В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обжалования указано на то, что Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения» введен ряд ограничений, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, рекомендовано соблюдение режима самоизоляции. В целях соблюдения указанных мер, а также ввиду повышенной опасности для жизни и здоровья, возможность подачи жалобы в течение 10 суток у Самсонова А.Н. отсутствовала.

Самсонов А.Н. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Смоловская Н.А. возражала против восстановления срока на подачу жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Малышевой Е.С. в отношении главного инженера Ярославль-Главный дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Самсонова А.Н. вынесено постановление от 18.05.2020 № 206/4043/76 о признании Самсонова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением Самсонов А.Н. ознакомлен 18.05.2020, копия указанного постановления получена им 18.05.2020, что подтверждается собственноручной подписью Самсонова А.Н. в постановлении (л.д.12).

С жалобой на постановление от 18.05.2020 № 206/4043/76 Самсонов А.Н. обратился 11.06.2020 г. (л.д.13).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ст. 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 следует, что исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

При этом судам необходимо учитывать, что, устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктами 8.6, 8.7 Указа Губернатора ЯО от 08.05.2020 № 109 «О внесении изменений в указы Губернатора области от 18.03.2020 N 47 и от 03.04.2020 № 80» указано рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно. Обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

Исходя из вышеизложенного следует, что Самсонов А.Н. имел возможность при соблюдении указанных требований к использованию средств индивидуальной защиты предоставить жалобу непосредственно в суд либо направить жалобу по почте в установленный КоАП РФ срок.

Материалы дела свидетельствуют о том, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было.

С учетом изложенного суд, руководствуясь ч.2 ст.24.4, ч.4 ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление главного инженера Ярославль-Главный дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Самсонова Александра Николаевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Малышевой Е.С. от 18.05.2020 № 206/4043/76 о признании Самсонова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Жалобу главного инженера Ярославль-Главный дистанции пути - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Самсонова Александра Николаевича на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Малышевой Е.С. от 18.05.2020 № 206/4043/76 о признании Самсонова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     В.А. Ратехина